2-997/2011

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 декабря 2011 года

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.А.

при секретаре Волковой А.С.,

с участием истца Маштаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маштаковой Н.А. к Министерству ф. Российской Федерации о взыскании компенсации за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л :

Маштакова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству ф. Российской Федерации, в котором просит взыскать компенсацию по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) за истца и членов ее семьи, проживающих с ней, за период с ... по ... в сумме .... в размере 100 %; взыскать с Министерства ф. РФ в ее пользу индексацию присужденных денежных сумм за коммунальные услуги в соответствии со ст. 208 ГПК РФ от ... ... –ФЗ в связи с инфляцией денежных средств за период с ... по ... в сумме ....

В обоснование исковых требований указала, что с ... по ... она работала начальником аптеки в медицинском пункте войсковой части ... (правопреемник войсковой части ...), с ... по ... проходила военную службу по контракту в ВС РФ в должности начальника аптеки в медицинском пункте войсковой части ..., в связи с чем на основании статьи 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" имела право на бесплатное предоставление жилого помещения с освещением и отоплением как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности. Однако в предоставлении указанной льготы с ... года по ... ей было незаконно отказано со ссылкой на то, что денежные средства для возмещения расходов на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг из Федерального бюджета не выделяются.

В судебном заседании истец Маштакова Н.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на вышесказанное.

Определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство о. Российской Федерации, определением от ... была произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства ф. РФ и привлечено к участию в качестве ответчика Министерство о. РФ.

Представитель ответчика Министерства о. РФ в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ответчик не просил рассмотреть дело в их отсутствие, истец согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения, суд в силу требований ст. 233 ГПК РФ определил: рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) устанавливалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам военных госпиталей, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы.

Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частью четвертой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 1 января 2005 года.

Данный вывод в полной мере распространяется на медицинских работников, которые проживают в сельской местности и работают в лазаретах (госпиталях) воинских частей Министерства о. Российской Федерации, оказывающих военнослужащим медицинскую помощь аналогичного характера.

Действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников военных госпиталей Минобороны Российской Федерации, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете для возмещения расходов на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Судом установлено, что Маштакова Н.А. с ... по ... работала начальником аптеки - фельдшером в медицинском пункте войсковой части ... (правопреемник войсковой части ...), с ... по ... проходила военную службу по контракту в ВС РФ в должности начальника аптеки в медицинском пункте войсковой части ..., что усматривается из выписки из трудовой книжки истца (л.д.30).

Место работы и фактического проживания истца расположены в р.....

Из справки от ... Р. усматривается, что Маштакова Н.А., ее муж- М.С.П. и дочь М.В.С. зарегистрированы по адресу: ..., р.....

В соответствии с квитанциями по оплате за содержание жилого помещения, отопление и использование электроэнергии за спорный период за период с ... по ... льготы по оплате коммунальных платежей истцу не предоставлялись (л.д. 2-27).

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ... N 2 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 711) "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала", Правительством Российской Федерации предоставлено только Министерству обороны Российской Федерации в пределах выделенных средств, право устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.

Аптека в медицинском пункте войсковой части ... (правопреемник войсковая часть ...) имеет ведомственную подчиненность, в связи с чем вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, должны решаться Министерством о. Российской Федерации, в то время как в данном случае Министерству ф. Российской Федерации действующим законодательством не предоставлено право устанавливать гражданскому персоналу воинских частей какие-либо льготы и непосредственно осуществлять данной категории лиц выплаты компенсационного характера.

Маштакова Н.А. просит взыскать компенсацию по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) за нее и членов ее семьи, проживающих с ней, за период с ... по ... в сумме ...., расчет которой представлен в материалах дела (л.д.24-26).

Суд согласен с расчетом, представленным истцом, и, с учетом принципа диспозитивности, считает подлежащим взысканию с Министерства о. Российской Федерации за период с ... по ... компенсацию по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) в сумме ... коп.

Кроме того, истец просит взыскать с Министерства ф. РФ в ее пользу индексацию присужденных денежных сумм за коммунальные услуги в соответствии со ст. 208 ГПК РФ от ... ... –ФЗ в связи с инфляцией денежных средств за период с ... по ... в сумме ... коп.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Таким образом, правила ст. 208 ГПК РФ направлены на обеспечение реальной защиты прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения до его исполнения взысканные суммы обесцениваются.

При этом в порядке ст. 208 ГПК РФ судом рассматриваются заявления об индексации относительно денежных сумм, уже взысканных по решению суда, реальное исполнение которых задержалось на определенное время. Именно с момента присуждения судом денежных сумм до дня фактического исполнения решения производится индексация указанных сумм, в связи с чем требования об индексации присужденных денежных сумм за коммунальные услуги в соответствии со ст. 208 ГПК РФ от ... ... –ФЗ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает исковые требования Маштаковой Н.А. подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л :

исковые требования Маштаковой Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать со Министерства о. Российской Федерации в пользу Маштаковой Н.А. компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ... по ... в сумме ...

В остальной части иска отказать.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в Луховицкий районный суд заявление о пересмотре заочного решения, представив доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду; и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Председательствующий судья Ващенко Е.А.