г. Луховицы 16 декабря 2011 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Мелентьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой С.И. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, работающему и проживающему в рабочем посёлке,

У С Т А Н О В И Л :

Коршунова С.И. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, работающему и проживающему в рабочем посёлке за период с ... по ... в сумме ... руб. ... коп.; о взыскании индексации присужденных денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ за период с ... г. по ... в сумме ... руб. ... коп.; взыскании невыплаченной в полном объёме суммы в размере ... руб... коп. по решению мирового судьи судебного участка ... от ... и взыскании дорожных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В обоснование иска истец указала на то, что с ... она работает врачом-терапевтом в медицинском пункте войсковой части ... (правопреемник в/ч ...), которая расположена на территории рабочего посёлка ... и является специализированной организацией Министерства обороны финансируемой из федерального бюджета.

Начиная с ... и по настоящее время в отношении неё, как медицинского работника, работающего и проживающего в сельской местности, систематически нарушаются права по социальной поддержке, а именно с ... по ... льготы по 100% оплате жилья и коммунальных услуг с отоплением и освещением ей не предоставляются, вместе с тем, до ... указанная льгота её предоставлялась, в том числе и по решению суда.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть ...).

Определением суда от ... по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства финансов РФ на надлежащего – Министерство Обороны РФ (л.д...).

На досудебной подготовке истец исковые требования уточнила, прося взыскать с Министерства обороны РФ денежную компенсацию по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) за период с ... по ... в сумме ... руб. ... коп., а также индексацию денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ вследствие инфляции за период с ... по ... в сумме ... коп. и дорожные расходы.

В судебном заседании истец Коршунова С.И. исковые требования поддержала, уточнив, что сумма дорожных расходов, затраченных на 3 судебных заседания, составила ... руб.

Ответчик – Министерство обороны РФ, 3-е лицо – войсковая часть ... в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства (л.д.... Об уважительных причинах неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец согласна рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения и в отсутствие 3-го лица.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, судья определил: рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания и вынести по делу заочное решение.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке РЭУ от ... ... Коршунова С.И. зарегистрирована и проживает по адресу: .... Названная квартира находится на территории закрытого военного городка и принадлежит Министерству обороны РФ (л...

Из выписки из трудовой книжки следует, что Коршунова С.И. с ... принята в порядке перевода в войсковую часть ... врачом медицинского пункта, ... переведена на должность врача-терапевта медицинского пункта (л.д...

Согласно справке войсковой части ... от ... ... Коршунова С.И. действительно работает в войсковой части 25801-Д врачом-терапевтом медицинского пункта с ... по настоящее время (л.д...).

Из справки от ... ... следует, что войсковая часть ... на основании директивы начальника генерального штаба Вооруженных сил РФ от ... ... переформирована в .... В соответствии с телеграммой командира войсковой части ... №... от ... Центру спутниковой связи войсковой части ... присвоен для адресации почтовых отправлений и телеграмм ...

Согласно ... ... Ерохиной С.И. решением Государственной экзаменационной комиссии от ... присвоена квалификация врача (л.д....

После заключения брака Ерохиной присвоена фамилия Коршунова (л.д....

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области «О статусе и границах Луховицкого муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» от 21 декабря 2004 г. № 180/2004-ОЗ Белоомут является рабочим посёлком.

Согласно справке администрации городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района ... от ... ... в состав городского поселения Белоомут входят: рабочий ...… (л...).

Таким образом, суд считает установленным, что Коршунова С.И. является врачом-терапевтом, работающим и проживающим в рабочем посёлке.

Статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции от ... было установлено право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и формацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и посёлках городского типа, а также проживающих с ними членами их семей право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 ст. 35 ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в названную статью Основ был внесен ряд изменений. В частности, часть статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу и одновременно введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (их перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля", действующим в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. № 699). Медицинский пункты Минобороны РФ в указанный перечень не включены.

Согласно части пятой указанной статьи в новой редакции меры социальной поддержки медицинских и формацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

... от 23 марта 2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки для врачей государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в ....

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что медицинские пункты Минобороны РФ не включены в перечень специализированных организаций здравоохранения, истец в отличие от аналогичной категории работников иных организаций здравоохранения оказалась лишенной возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки. Такое правовое регулирование вступает в противоречие и с предписаниями части 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, которые не предполагают отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками государственной системы здравоохранения, включая работающих в медицинских пунктах, на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2005 г., а, напротив, обеспечивают их сохранение после указанной даты при возможном, как подчеркнуто в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2007 г. № 129-О-П, изменении способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, установленное пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ правовое регулирование, не предусматривающее порядок определения с 1 января 2005 г. мер социальной поддержки медицинских работников государственных организаций здравоохранения, не относящихся к федеральным специализированным организациям здравоохранения, само по себе - в силу правовых позиций, сформулированных в ранее вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации решениях, и предписаний части 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ - не предполагает, что Российская Федерация вправе произвольно отказаться от предоставления медицинским работникам медицинских пунктов Министерства обороны Российской Федерации, работающим и проживающим в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2005 г.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 января 1993 г. № 2 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2006 г. № 711) "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала", Правительством Российской Федерации предоставлено только Министерству обороны Российской Федерации в пределах выделенных средств, право устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.

Медицинский пункт войсковой части ... имеет ведомственную подчиненность, в связи с чем вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, должны решаться Министерством обороны Российской Федерации.

Из расчета по оплате жилья, отопления и освещения следует, что за период с ... г. включительно Коршуновой С.И. было начислено ... руб. ...). Суд находит данный расчёт правильным.

Как пояснила истец указанная денежная сумма оплачена за предоставленные ей жилье и коммунальные услуги в полном объеме. Данный факт подтверждается квитанциями (л.д....).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации потери истца при льготном обеспечении граждан при отсутствии их компенсации являются убытками (неполученные доходы), которые подлежат возмещению.

Согласно справке производственной базы «Луховицкое ПАТП» ... от ... ... стоимость проезда по маршруту ... ... составляет ... руб., по маршруту ... «...» ... руб. (л.д.... Таким образом, стоимость проезда истца в один конец составит ... руб.

Из приобщенных к материалам дела проездных билетов следует, что истцом на поездки в судебные заседания затрачено ... руб.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ суд относит данные расходы к издержкам, связанным с рассмотрением дела, которые следует взыскать с ответчика.

Суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика индексации денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с названной статьей индексации подлежит сумма, взысканная решением суда. Согласно ч.1 названной статьи суд по заявлению взыскателя может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Настоящее решение не вступило в законную силу и не предъявлено к исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коршуновой С.И. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, работающему и проживающему в рабочем посёлке удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Коршуновой С.И. убытки в сумме ... коп. и дорожные расходы в сумме ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в Луховицкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья - Н.А.Невмержицкая

...

...

...

...

...

...

... ...