г. Луховицы 16 декабря 2011 года

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Мелентьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акоповой Е.Д. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в рабочем поселке,

У С Т А Н О В И Л :

Акопова Е.Д. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в рабочем поселке за период с ... по ... в сумме ... коп. и о взыскании индексации присужденных денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ за период с ... г. по ... в сумме ... коп.

В обоснование иска истец указала на то, что с ... она работает в дошкольном общеобразовательном учреждении ... ...» войсковой части ..., которая расположена на территории рабочего посёлка ... и является специализированной организацией Министерства обороны РФ финансируемой из федерального бюджета.

Начиная с ... г. в отношении неё, как педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, систематически нарушаются права по социальной поддержке, а именно ей и членам её семьи, проживающим совместно с ней не предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные п. 5 ст. 55 закона РФ «Об образовании».

С ... ... управлением социальной защиты населения в представлении льготы ей было отказано в связи с тем, что войсковая часть ... является специализированной федеральной организацией Министерства обороны, которая не финансируется из бюджета .... По закону ... льгота предоставляется только педагогическим работникам государственных образовательных учреждений ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть ... (л.д...).

Определением суда от ... по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства финансов РФ на надлежащего – Министерство Обороны РФ (л.д...

На досудебной подготовке истец исковые требования уточнила, прося взыскать с Министерства обороны РФ денежную компенсацию по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) за период с ... по ... в сумме ... коп., а также индексацию денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ вследствие инфляции за период с ... по ... в сумме ....

В судебном заседании истец Акопова Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик – Министерство обороны РФ, 3-е лицо – войсковая часть ... в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства (л.д...). Об уважительных причинах неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец согласна рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения и в отсутствие 3-го лица.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, судья определил: рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания и вынести по делу заочное решение.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке РЭУ от ... Акопова Е.Д. зарегистрирована и проживает по адресу: ... (л.д...).

Из копии трудовой книжки следует, что Акопова Е.Д. с ... переведена на должность воспитателя в/ч ..., ... переведена на должность заведующей ДОУ ... «... (л.д....).

Из справки от ... ... следует, что войсковая часть ... на основании директивы начальника генерального штаба Вооруженных сил РФ от ... ... переформирована в ... .... В соответствии с телеграммой командира войсковой части ... №... от ... Центру спутниковой связи войсковой части ... присвоен для адресации почтовых отправлений и телеграмм литер ...» (войсковая часть ... (л.д....).

Согласно справке войсковой части ... от ... ... Акопова Е.Д. действительно работает в войсковой части ... заведующей ДОУ ... «... (л.д....

Согласно диплому ... ... Зобовой Е.Д. решением Государственной квалификационной комиссии от ... присвоена квалификация преподавателя по кл.домры (л.д....

После заключения брака Зобовой присвоена фамилия Филатова, затем Акопова (л.д....).

В соответствии со ст. ... «О статусе и границах Луховицкого муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» от 21 декабря 2004 г. № 180/2004-ОЗ Белоомут является рабочим посёлком.

Согласно справке администрации городского поселения Белоомут Луховицкого муниципального района ... от ... ... в состав городского поселения Белоомут входят: рабочий ...… (л....

Таким образом, суд считает установленным, что Акопова Е.Д. является педагогическим работником образовательного учреждения, работающим и проживающим в рабочем посёлке.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 г. (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 6 мая 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 27 июня 2003 г. утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, согласно названных Правил компенсации подлежат только фактически понесённые бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории педагогических работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 1 января 2005 года.

Данный вывод в полной мере распространяется на педагогических работников, которые проживают в сельской местности и работают в ДОУ воинских частей Министерства обороны Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действующее правовое регулирование не предполагает лишение педагогических работников детских дошкольных учреждений Минобороны Российской Федерации, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года на основании 55 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 января 1993 г. № 2 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2006 г. № 711) "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала", Правительством Российской Федерации предоставлено только Министерству обороны Российской Федерации в пределах выделенных средств, право устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.

ДОУ ... «... войсковой части ... имеет ведомственную подчиненность, в связи с чем вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, должны решаться Министерством обороны Российской Федерации.

Из расчета по оплате жилья, отопления и освещения следует, что за период с ... года по ... г. включительно Акоповой Е.Д. было начислено ... руб. ... коп. (л... Суд находит данный расчёт правильным.

Как пояснила истец указанная денежная сумма оплачена ею за предоставленные жильё и коммунальные услуги в полном объеме. Данный факт подтверждается квитанциями (л.д...).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации потери истца при льготном обеспечении граждан при отсутствии их компенсации являются убытками (неполученные доходы), которые подлежат возмещению.

При таких обстоятельствах требования истца в части взыскания с Министерства обороны компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в рабочем поселке, подлежат удовлетворению.

Суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика индексации денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК РФ заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с названной статьей индексации подлежит сумма, взысканная решением суда. Согласно ч.1 названной статьи суд по заявлению взыскателя может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Настоящее решение не вступило в законную силу и не предъявлено к исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акоповой Е.Д. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в рабочем поселке, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Акоповой Е.Д. убытки в сумме ... руб. ... коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в Луховицкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья - Н.А.Невмержицкая

...

...

...

...

...