2-500/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием представителя заявителя Никишкина А.А., представителя ОМВД по ... Никоновой И.А., лица, чьи действия обжалуются Гаврилея М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Попова Ю.Ю. об оспаривании решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Попов Ю.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение должностного лица – заместителя начальника ОГИБДД по ... муниципальному району об отказе в замене водительского удостоверения незаконным и обязать должностное лицо устранить созданное препятствие в реализации права на управление транспортным средством, заменив водительское удостоверение в связи с окончанием срока действия на действующее. Свои требования мотивировал тем, что в связи с истечением срока действия водительского удостоверения он обратился ... в подразделение ГИБДД по ... с заявлением о замене водительского удостоверения. В результате рассмотрения заявления в замене водительского удостоверения заместителем начальника ГИБДД Гаврилеем М.В. было отказано. При этом отказ никакими доводами мотивирован не был.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Лицо, чьи действия обжалуются, в судебном заседании требования Попова Ю.Ю. не признал и пояснил, что при замене водительского удостоверения гражданином должен быть представлен паспорт. Попов Ю.Ю. при подаче заявления на замену водительского удостоверения паспорт не представил.

Представитель отдела МВД по ... требования попова Ю.Ю. не признала и пояснила, что заявителю правомерно было отказано в замене водительского удостоверения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... Попов Ю.Ю. обратился с заявлением в ОГИБДД по ... о замене водительского удостоверения. Заместителем начальника ОГИБДД Гаврилеем М.В. в замене удостоверения отказано.

В силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от ... N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1396 и совершенствования экзаменационной деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации Приказом от ... N 782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Инструкция регламентирует порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (пункт 1 Инструкции).

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений установлено, что прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания (пункт 12); а гражданам, не зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, - по месту их фактического проживания (пункт 13).

В соответствии с п.38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации).

Аналогичные положения содержит Инструкция (п.38).

При этом п.15.1 Инструкции к документам, удостоверяющим личность, относит: удостоверение личности, военный билет (для военнослужащих), заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан), иные, выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.

К документам, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания относятся: паспорт с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а так же другие документы (справки) с отметкой органа внутренних дел или органа местного самоуправления ( при отсутствии в населенном пункте органа внутренних дел) (п.15.2 Инструкции).

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ..., паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации ( п.1 Положения).

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, паспорт гражданина Российской Федерации у Попова Ю.Ю. отсутствует, регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает в д.....

Из представленного водительского удостоверения усматривается, что срок его действия истек ... Учитывая данное обстоятельство, суд полагает, что водительское удостоверение не может являться документом, удостоверяющим личность.

Таким образом, при подаче заявления о замене водительского удостоверения Поповым Ю.Ю. не был представлен документ, удостоверяющий личность.

Согласно п.4 Инструкции, п.13 Правил, прием экзаменов, выдача и замена водительских удостоверений гражданам Российской Федерации, не зарегистрированным по месту жительства пребывания, осуществляется Государственной инспекцией по месту их фактического проживания.

Исходя из буквального толкования данных норм права, замена водительского удостоверения при отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания осуществляется в отношении граждан Российской Федерации.

Поскольку паспорт гражданина Российской Федерации у Попова Ю.Ю. изъят сотрудниками УФМС, документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, у заявителя в настоящее время не имеется. Следовательно, положение П.4 Инструкции, п.13 Правил на Попова Ю.Ю. не распространяется.

При таких обстоятельствах отказ заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по ... в замене Попову Ю.Ю. водительского удостоверения является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Попову Ю.Ю. в удовлетворении заявления о признании решения должностного лица – заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по ... муниципальному району Гаврилея М.В. об отказе в замене водительского удостоверения незаконным и обязании заменить водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья –