П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Луховицы 13 апреля 2010 года
Судья Луховицкого районного суда Московской области Исакова Т.П.,
с участием защитника Конькова В.Е., действующего на основании доверенности МО-5 № 1872213 от 29.01.2010 г.,
потерпевшего Якушева Василия Васильевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-3-144-11 от 26 марта 2010 года Столяров С.А., являясь должностным лицом, будучи ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное наказание, нарушил законодательство о труде и об охране труда, а именно: глава городского поселения Луховицы Столяров С.А., на которого возложены обязанности по соблюдению требований трудового законодательства, неоднократно нарушил требования трудового законодательства - абзац 1 ч.2 ст. 22 ТК РФ: 26 марта 2010 года в 11 часов 50 минут по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. Октябрьская, д. 5, не соблюдал нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права:
1. не принял решение о проведении повторного конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (заместителя начальника общего отдела администрации), поскольку после проведения конкурса 04.02.2010 г. не удалось избрать кандидата на вакантную должность муниципальной службы, вместо чего был назначен Веретенников А.В. без проведения повторного конкурса Распоряжением № 128 от 16.02.2010 г. (п.4.1 Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Луховицы, утвержденного Решением Совета депутатов Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» № 237 от 11.09.2008 г.);
2. не назначил кандидата Якушева В.В. на должность заместителя главы администрации после успешного прохождения последним 04.02.2010 г. конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (п.4.2 и п. 4.3 вышеуказанного Положения).
В силу ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
…2) отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде в том случае, если ранее такое лицо уже подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Из материалов дела видно, что Столяров С.А., являясь главой городского поселения Луховицы, в соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Московской области № 17-5-144-7 о назначении административного наказания от 01 марта 2010 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей за нарушение абзаца 1 ч.2 ст. 22 ТК РФ – за возложение исполнения своих полномочий не на заместителя главы городского поселения Луховицы.
Согласно п. 17 разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
Таким образом, нарушения трудового законодательства, допущенные Столяровым С.А., не являются аналогичными, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, он не является, и его действия не могут быть квалифицированы по этой статье.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Столярова С.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.П. Исакова