Судья Луховицкого районного суда ... ШЕВЕЛЬКОВ Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Орловой Н.В., ... года рождения, уроженки и жительницы пос Газопроводск, ..., русской, гражданки РФ, работающей специалистом 1 категории организационного отдела Администрации сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района, ...

У С Т А Н О В И Л:

... заместителем начальника ОНД по ... К.А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Орловой Н.В. согласно которого она, как специалист 1 категории организационного отдела Администрации сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района ..., являясь муниципальным служащим и ответственным за выполнение предписания по устранению нарушений требований в области гражданской обороны не выполнила в установленные сроки п.2 (Работников муниципальных предприятий и учреждений Администрации сельского поселения Газопроводское не обеспечила средствами индивидуальной защиты. Основание: Приказ МЧС РФ от ... ... «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... ...) п.4) предписания ... по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от ....

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и влечет наказание в отношении должностных лиц в виде штрафа или дисквалификацию.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Орлову Н.В., заместителя главы Администрации сельского поселения ... К.И.Н., заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. и и.о. главы Администрации сельского поселения ... К.М.А., судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Орловой Н.В. подлежит прекращению по следующим основаниям.

К.А.В. считает, что Орлова Н.В. является должностным лицом, поскольку глава Администрации сельского поселения ... Б.И.А. своим распоряжением назначил ее ответственным лицом за исполнением предписания от .... По этим основаниям он составил протокол об административном правонарушении в отношении Орловой Н.В., как на должностное лицо.

Орлова Н.В. пояснила, что организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями должностной инструкцией, утвержденной главой Администрации сельского поселения ... Б.И.А. она не наделена. Об этом же подтвердили К.И.Н. и К.М.А.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие должностного лица раскрыто в примечаниях к указанной статье, согласно которых под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…

Статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

К организационно-распорядительным функциям, осуществляемым постоянно или временно должностным лицом, относятся руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены функции по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий (принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.).

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

В соответствии с приказом от ... N 382 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении административного регламента министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а так же должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должностные лица, в том числе начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, его заместители, должностные лица этого структурного подразделения, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пределах своей компетенции, имеют право выдавать руководителям или должностным лицам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Заместитель начальника ОНД по ... К.А.В., в соответствии с приказом того же ведомства от ... ... наделен таким правом, и им выдано законное предписание заместителю главы К.И.Н. для устранения нарушений требований в области гражданской обороны, в связи с тем, что работники муниципальных предприятий и учреждений Администрации сельского поселения ... не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Заместитель главы Администрации сельского поселения ... К.И.Н. подтвердил, что предписание заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. от ... получено им, и это подтверждено его подписью в получении данного предписания.

Распоряжением главы Администрации сельского поселения Газопроводское Б.И.А. Орлова Н.В. назначена ответственным лицом за исполнением предписания от ... после получения предписания заместителем главы, а контроль за исполнением распоряжения оставил за собой.

С учетом изложенного судья считает, что законное предписание заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. от ... не выполнено в установленный срок другим должностным лицом, а не Орловой Н.В. и она не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, как должностное лицо, поскольку таковым не является.

Таким образом, в действиях Орловой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.4 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Орловой Н.В. прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения копии в Московский областной суд.

СУДЬЯ: Н.Е. ШЕВЕЛЬКОВ