Судья Луховицкого районного суда ... ШЕВЕЛЬКОВ Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Селивановой Г.А., ... года рождения, уроженки и жительницы ..., ..., русской, гражданки РФ, работающей ведущим специалистом организационного отдела Администрации сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района, ...

У С Т А Н О В И Л:

... заместителем начальника ОНД по ... Коташевичем А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Селивановой Г.А. согласно которого она, как ведущий специалист организационного отдела Администрации сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района ..., являясь муниципальным служащим и ответственным за устранение предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выполнила в установленные сроки п.1 (не разработала паспорт безопасности территории сельского поселения Газопроводское. Основание: Приказ МЧС РФ от ... ... «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... ... п.7) предписания ... по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ....

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и влечет наказание в отношении должностных лиц в виде штрафа или дисквалификацию.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селиванову Г.А., заместителя главы Администрации сельского поселения ... К., заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. и и.о. главы Администрации сельского поселения ... К.М.А., судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Селивановой Г.А. подлежит прекращению по следующим основаниям.

К.А.В. считает, что Селиванова Г.А. является должностным лицом, поскольку глава Администрации сельского поселения Газопроводское Б. своим распоряжением назначил ее ответственным лицом за исполнением предписания от .... По этим основаниям он составил протокол об административном правонарушении в отношении Селивановой Г.А., как на должностное лицо.

Селиванова Г.А. пояснила, что организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями должностной инструкцией, утвержденной главой Администрации сельского поселения Газопроводское Б., она не наделена. Об этом же подтвердили К. и К.М.А.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие должностного лица раскрыто в примечаниях к указанной статье, согласно которых под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…

Статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

К организационно-распорядительным функциям, осуществляемым постоянно или временно должностным лицом, относятся руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены функции по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий (принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.).

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

В соответствии с приказом от ... N 382 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении административного регламента министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а так же должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должностные лица, в том числе начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, его заместители, должностные лица этого структурного подразделения, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пределах своей компетенции, имеют право выдавать руководителям или должностным лицам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Заместитель начальника ОНД по ... К.А.В., в соответствии с приказом того же ведомства от ... ... наделен таким правом, и им выдано предписание заместителю главы К. для устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с тем, что не разработан паспорт безопасности территории сельского поселения Газопроводское.

Заместитель главы Администрации сельского поселения Газопроводское К. подтвердил, что предписание заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. от ... получено им, и это подтверждено его подписью в получении данного предписания.

Распоряжением главы Администрации сельского поселения Газопроводское Б. Селиванова Г.А. назначена ответственным лицом за исполнением предписания от ... после получения предписания заместителем главы, а контроль за исполнением распоряжения оставил за собой.

С учетом изложенного судья считает, что законное предписание заместителя начальника ОНД по ... К.А.В. от ... не выполнено в установленный срок другим должностным лицом, а не Селивановой Г.А. и она не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, как должностное лицо, поскольку таковым не является.

Таким образом, в действиях Селивановой Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.4 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Селивановой Г.А. прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения копии в Московский областной суд.

СУДЬЯ: Н.Е. ШЕВЕЛЬКОВ