ДЕЛО № 2 – 1631/10 19 августа 2010года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Чернышовой Г.И.
с участием адвоката Малышенко Т.П.
при секретаре Дубининой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильевой Любови Вячеславовны, Васильевой Елены Владимировны об оспаривании неправомерных действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Л.В. и Васильева Е.В., действующая также в интересах своего несовершеннолетнего сына Чистякова Ивана, 2003г.р., обратились в суд с заявлением об оспаривании запрещения администрации Лужского городского поселения Ленинградской области вселения Васильевой Е.В. и ее несовершеннолетнего сына Чистякова И.П. в квартиру по адресу: г. Луга пер. Бычкова д.12/12 кв.1.
В обоснование указали, что в мае 2010года наниматель указанной квартиры, являющейся муниципальной собственностью, Васильева Любовь Вячеславовна обратилась в администрацию Лужского городского поселения с заявлением о разрешении регистрации в данной квартире Васильевой Елены Владимировны, ее несовершеннолетних детей Чистякова И., 2003г.р., и Васильевой Е., 2008г.р., на том основании, что Васильева Е.В. состоит в зарегистрированном браке с Васильевым Е.М., сыном нанимателя, зарегистрированном в этой квартире; все члены семьи хотят проживать и быть зарегистрированными по месту жительства и регистрации главы семьи.
Было получено разрешение на регистрацию только несовершеннолетней Васильевой Е. Во вселении и регистрации Васильевой Е.В. и Чистякова И. ответом администрации Лужского городского поселения от 2.06.10г., подписанным главой администрации, было отказано со ссылкой на ч.1 ст. 70 ЖК РФ на том основании, что вселение еще двоих членов семьи приведет к существенному ухудшению жилищных условий.
Заявители считают отказ администрации необоснованным, нарушающим права и интересы семьи, поскольку вселение еще двух членов семьи уменьшит количество квадратных метров общей площади на каждого проживающего с 5,6 кв.м до 4,6кв.м, т.е. незначительно, при этом останется меньше учетной нормы 10кв.м; все члены семьи дали письменное согласие на вселение указанных лиц.
Заявители просят признать запрещение администрации Лужского городского поселения от 2.06.10г. на вселение Васильевой Елены Владимировны и Чистякова Ивана, 2003 г.р., в квартиру по адресу: г. Луга пер. Бычкова д. 12/12 кв.1, незаконным.
В судебном заседании Васильевы и их представитель адвокат Малышенко Т.П. заявленные требования поддержали, указав, что заявление о регистрации Васильевой и Чистякова по адресу данной квартиры с письменным согласием всех членов семьи нанимателя не было принято в ЖЭУ-4, предложено обратиться в администрацию городского поселения.
Васильева Е.В. является супругой Васильева Евгения Михайловича, члена семьи нанимателя, состоит с ним в зарегистрированном браке. В соответствии с законом она имеет право проживать и быть зарегистрированной по адресу своего мужа, ее право не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы; Чистяков Иван проживает вместе с матерью Васильевой Е.В.
Представитель администрации Лужского городского поселения по доверенности Семенова Е.С. с заявленными требованиями не согласилась, указала, что администрация по рекомендации общественной жилищной комиссии запретила вселение указанных граждан на основании ч.1 ст. 70 ЖК РФ, так как в квартире, занимаемой семьей Васильевой Л.В., обеспеченность каждого члена семьи уже меньше учетной нормы. В результате вселения Васильевой Е.В. и Чистякова И. жилищные условия ухудшатся в большей степени.
Орган опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района направил ходатайство о рассмотрении заявления Васильевых в отсутствие представителя Органа опеки, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права м свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Решением администрации Лужского городского поселения от 2.06.10г. № 23-в по рекомендации общественной жилищной комиссии от 27.05.10г. Васильевой Л.В. запрещено вселение Васильевой Е.В., жены ее сына Васильева Е.М., и несовершеннолетнего Чистякова И.П. в квартиру, занимаемую семьей Васильевых, по указанному выше адресу со ссылкой на ч.1 ст.70 ГПК РФ.
Из ответа администрации следует, что семья Васильевых, состоящая из шести человек, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетный номер-89; на каждого проживающего приходится 6,9кв.м, что значительно меньше учетной нормы, составляющей 10кв.м. Вселение еще троих членов семьи приведет к существенному ухудшению жилищных условий, на каждого члена семьи будет приходиться по 4,6 кв.м.
На вселение Васильевой Е., 2008г.р., согласие администрации не требуется (л.д. 7).
В силу ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации» от 2 июля 2009года № 14 в целях обеспечения единства судебной практики и законности в п.24 Постановления разъяснено, что согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Члены семьи нанимателя имеют, в том числе право вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст.70 ЖК РФ).
Из содержания ст. 69 ЖК РФ, определяющей права и обязанности членов семьи нанимателя по договору социального найма, следует, что члены семьи нанимателя являются участниками жилищного правоотношения. Их права и обязанности порождаются теми же основаниями, что и права и обязанности нанимателя.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что фактически члены семьи нанимателя являются нанимателями жилого помещения, хотя формально они не стороны в договоре социального найма жилья.
Как видно из материалов дела, семья Васильевых в количестве пяти человек (муж, жена, три сына) была вселена в двухкомнатную квартиру по адресу: г. Луга пер. Бычкова д.12/12 кв.1, по ордеру, выданному Васильевой Любовь Вячеславовне на основании решения Лужского исполкома от 26.01.79г. № 45/2 (л.д. 6).
Заявитель Васильева Елена Владимировна является супругой Васильева Евгения Михайловича, что подтверждено свидетельством о браке от 6.06.08г. (л.д. 12).
Согласно справке формы №9 Васильев Е.М., сын Васильевой Л.В., зарегистрирован в указанной квартире, являющейся муниципальной собственностью, постоянно с 12.01.99г. (л.д. 5).
Чистяков Иван Павлович, 3.08.2003г.р. – родной сын Васильевой Е.В. (л.д. 13). Васильева Е.В. и Чистяков И.П. не имеют прав на какое-либо жилое помещение, что подтверждено уведомлением Управления Росреестра по Ленинградской области (л.д. 46-47).
Отсутствие регистрации по какому-либо адресу подтверждено адресными листками убытия, из которых следует, что 11.05.10г. они сняты с регистрации по адресу: г.Луга ул. Победы д.8 кв.55 (л.д. 8-9).
Согласно объяснениям Васильевой Е.В. снятие с регистрации было вынужденным, связанным с семейными обстоятельствами.
Из правовой нормы ч.1 ст. 70 ЖК РФ следует, что право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение других лиц ограничено соблюдением учетной нормы, поставлено в зависимость от согласия наймодателя в случае, если нарушение учетной нормы произойдет после вселения граждан.
Судом установлено, что нарушение учетной нормы имело место до обращения Васильевой Л.В. как нанимателя с заявлением о разрешении вселения супруги своего сына и ее детей.
Письменное согласие всех членов семьи о вселении новых членов семьи, направленное на изменение жилищных прав и обязанностей, как юридический факт, сторонами не оспаривается.
Таким образом, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК и части 1 статьи 70 ЖК, запрещение администрации Лужского городского поселения на вселение Васильевой Елены Владимировны в квартиру по адресу: г. Луга пер. Бычкова д.12/12 кв.1, для совместного проживания одной семьей с супругом Васильевым Евгением Михайловичем нельзя признать законным.
Учитывая, что право несовершеннолетнего Чистякова Ивана на вселение в указанную квартиру является производным от права его матери Васильевой Е.В., заявление Васильевой Л.В. и Васильевой Е.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Васильевой Любовь Вячеславовны, Васильевой Елены Владимировны удовлетворить.
Признать решение администрации Лужского городского поселения Ленинградской области № 23-в от 2.06.10г. о запрещении вселения Васильевой Елены Владимировны и Чистякова Ивана Павловича, 2003г.р., в квартиру по адресу: Ленинградская обл. г.Луга пер. Бычкова д. 12/12 кв.1, незаконным.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ