Дело № 2-1632/10 26 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Г.И.
при секретаре Дубининой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Французовой Светланы Сергеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Французова С.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
После уточнения заявленных требований, Французова С.С.просит суд (л.д. 55-57):
1. Признать незаконным решение межведомственной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области от 16.06.10г. об отказе в предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства испрашиваемого земельного участка;
2. Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области выполнить работы по формированию земельного участка, в соответствии с п.4 ст. 30 ЗК РФ и принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) ей испрашиваемого земельного участка.
3. Расходы по государственной пошлине отнести на администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.
В обоснование заявленных требований указала, что 20.05.10г. обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 2000кв.м по адресу: Ленинградская область Лужский район Заклинское сельское поселение д. Заклинье участок №14 (квартал усадебной жилой застройки согласно проекту квартала) для индивидуального жилищного строительства.
16.06.10г. решением межведомственной комиссии Лужского муниципального района Французовой С.С. было отказано в предоставлении в аренду земельного участка по причине вынесения данного земельного участка на аукцион.
Так как на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка администрацией Лужского муниципального района кадастровый учет земельного участка не был осуществлен, земельный участок не был сформирован, не могло, по мнению заявительницы, быть принято решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка; о продаже участка через аукцион.
Французова С.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 25), ее интересы на основании доверенности представлял Федотов А.В.
Представитель Федотов А.В. в судебном заседании отказался от требования в части обязания администрации Лужского муниципального района предоставить Французовой С.С. земельный участок.
Определением суда от 26.08.08г. производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 59).
В обоснование требований о признании незаконным решения межведомственной комиссии; обязании администрации выполнить работы по формированию земельного участка представитель пояснил, что, так как заявительница просит выделить ей участок под индивидуальное жилищное строительство, должен быть применен порядок предоставления, установленный п.4 ст. 30 ЗК РФ.
Нарушение прав Французовой С.С., по мнению представителя, заключается в том, что на момент вынесения решения об отказе ей в выделении земельного участка, участок не был сформирован, в связи с чем не могло быть принято решение о проведении аукциона.
Представитель заинтересованного лица администрации Лужского муниципального района по доверенности Кустарева Т.Ю. с требованиями не согласилась, указав, что, на основании п.1.2 ст. 30 ЗК органы местного самоуправления вправе установить перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах.
В отношении квартала застройки в дер. Заклинье, администрацией Лужского муниципального района было принято предварительное решение о продаже права на аренду этих земельных участков через аукцион.
Решением межведомственной комиссии об отказе в удовлетворении заявки Французовой С.С. на предоставление земельного участка, ее права не нарушены, так как она может участвовать в аукционе в установленном законом порядке.
Заинтересованное лицо администрация Заклинского сельского поселения, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, заявленные Французовой С.С. требования поддержала (л.д. 18).
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Федотова А.В. и представителя администрации Лужского муниципального района Кустаревой Т.Ю., исследовав материалы дела, находит, что заявление Французовой С.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 254 гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
На основании п. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах (п.1.2 введн Федеральным законом от 27.12.09г. № 365-ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п 5 п.1 ст. 24 – в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу п.1 ч.4 ст. 30 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта включает проведение работ по формированию земельного участка, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
Судом установлено, что 20.05.10г. Французова С.С. обратилась с заявлением на имя главы администрации Лужского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 2000кв.м в дер. Заклинье для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6).
Согласно выписке из протокола №4 решением межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района от 16.06.10г. Французовой С.С. отказано в удовлетворении заявки об отводе указанного земельного участка в дер. Заклинье, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок будет выставлен на аукцион (л.д. 10).
Как следует из пояснений представителя администрации Лужского муниципального района, Французовой С.С. решением межведомственной комиссии не было отказано в предоставлении земельного участка, а были сообщены сведения о том, что земельный участок будет выставлен на аукцион по продаже права на заключение договора аренды.
Межведомственная комиссия при рассмотрении заявления Французовой С.С. руководствовалась п.2 ст. 30.1 ЗК РФ.
В настоящее время ведутся работы по формированию земельных участков, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке.
Полномочия межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского района предусмотрены Положением о межведомственной комиссии, утвержденным постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 1.02.08г. №49 (л.д. 34-40).
Постановлением администрации Лужского муниципального района №209 от 12.03.10г. утвержден состав межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского муниципального района (л.д. 31-33).
Согласно п.2.2 Положения комиссия рассматривает поступившие в администрацию муниципального района заявления физических лиц по вопросу предоставления земельных участков для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу п.п.4.10 п.4 Положения в протоколе заседания комиссии в обязательном порядке отражаются в том числе принятые решения (л.д. 39).
Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района от 16.06.10г. за №4, комиссией принято решение о том, что данный земельный участок будет выставлен на аукцион.
Из выше изложенного следует, что межведомственная комиссия действовала в рамках своей компетенции; принятое комиссией решение не противоречит требованиям действующего законодательства.
Требование об обязаниии администрации выполнить работы по формированию земельного участка не подтверждено какими-либо доказательствами по неисполнению администрацией Лужского муниципального района порядка предоставления земельного участка для строительства, предусмотренного ч.4 ст. 30 ЗК РФ, опровергается объяснениями представителя администрации.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя Французовой С.С. решением межведомственной комиссии администрации Лужского муниципального района от 16.06.10г., поскольку за ней остается право на участие в аукционе по приобретению права на заключения договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.
Таким образом, требование Французовой С.С. о признании незаконным решения межведомственной комиссии Лужского муниципального района от 16.06.10г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства не основано на законе.
При этом решение, принятое межведомственной комиссией 16.06.10г., не содержит отказа в предоставлении земельного участка Французовой С.С., а сообщает о порядке получения земельного участка, что не повлекло неправомерного нарушения прав и свобод Французовой С.С.
При установленных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 254,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Французовой Светланой Сергеевной требование о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации Лужского муниципального района от 16.06.2010г.– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
СУДЬЯ
Мотивированное решение суда изготовлено 3.09.2010г.