12 августа 2010 года г.Луга
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2 – 1412/2010
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.
при секретаре Мацкало И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ялыгина М.А. к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ялыгин М.А. первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее – Леноблкомимущество) о выделении в счет принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ <адрес> с кадастровым номером №.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником части земельной доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решил выделить свою земельную долю в натуре в контуре <адрес>.
12.11.2009 года общее собрание участников долевой собственности утвердило ему местоположение выделяемой земельной доли. МУП «Землемер» произвело межевание выделяемого участка.
24.12.2009 года истец подал заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Лужскому району, однако постановка на государственный кадастровый учет была приостановлена, в связи с тем, что границы данного земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями накладываются на границы другого земельного участка с №. Земельный участок уже состоит на кадастровом учете и числится за КУГИ Ленинградской области.
16.11.2009 года по заявке Леноблкомимущества Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области был поставлен на кадастровый учет выделяемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановка на кадастровый учет земельного участка по заявлению Леноблкомимущества препятствует истцу в получении на него кадастрового паспорта и регистрации права собственности.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.
В заседании суда Ялыгин М.А. отсутствует. Его интересы на основании доверенности от 21.01.2008 года представляет Кочеванов А.Ю., который поддерживает исковые требования по изложенным основаниям, пояснив при этом, что истец начал выделять свою долю еще осенью 2009 года, зарегистрировав часть своей доли 21.10.2009 года в другом контуре. Управлению Роснедвижимости по Ленинградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» было известно о выделении истцом своей доли в указанном в иске контуре. Считает, что у ООО «Геопрофиль» не было полномочий на подачу заявлений в кадастровую палату от имени Леноблкомимущества для постановки участка на кадастровый учет.
Ответчик Леноблкомимущество в лице своего представителя на основании доверенности от 1.07.2010 г. Яковлева Д.Ф. с исковыми требованиями не согласен, поясняет, что спорный участок был сформирован в счет невостребованных долей земельного участка АОЗТ <данные изъяты> в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.09.2009 года «О мерах по выделению земельных участков в счет не востребованных собственниками земельных долей в Лужском муниципальном районе Ленинградской области». Ялыгин М.А. указан в опубликованном списке собственников невостребованных земельных долей земельного участка АОЗТ «<данные изъяты><данные изъяты> При уточнении собственников невостребованных долей Ялыгин М.А. был исключен из данного перечня, поскольку его доля не относится к невостребованным. 13.11.2009 года было проведено общее собрание участников долевой собственности по определению местоположения земельного участка, образуемого в счет невостребованных долей земельного участка АОЗТ <данные изъяты>. В счет невостребованных земельных долей сформированы 74 земельных участка, в том числе и спорный участок, на который претендует истец. 16.11.2009 года данный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Поскольку земельная доля Ялыгина М.А. не является невостребованной, полагает, что он имеет право на выделение своей земельной доли в натуре таким образом, чтобы границы участка, выделяемого истцу, не накладывались на границы участка с кадастровым номером №.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Ялыгина М.А. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ (далее Закона),
1.Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
2.Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
5. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Ст.14 Закона определяет: решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
1.1. Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
В ходе рассмотрения дела установлено:
Истец Ялыгин М.А. является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю от 01.12.1994 года серии № (л.д.5), из которых право общей долевой собственности на <данные изъяты> б/га прекращено 21.10.2009 г. в связи с выделением участка.
Правительством Ленинградской области 11.09.2009 г. издано распоряжение №413-р «О мерах по выделению земельных участков в счет невостребованных собственниками земельных долей в Лужском муниципальном районе Ленинградской области, которым Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом поручено опубликовать до 1.10.2009 г. сообщение о невостребованных собственниками земельных долях в т.ч. АОЗТ «<данные изъяты><данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ указан в данном списке под номером 287.
Из отзыва на иск Леноблкомимущества от 21.07.2010 г. следует, что истец был исключен из данного перечня, поскольку его доля не относится к невостребованным.
Согласно технического задания к государственному контракту №13 от 23.09.2009 г. №13, заключенного Леноблкомимуществом и ОАО «Земельные ресурсы», последнее приняло на себя обязательство по проведению работ по формированию участков в счет невостребованных земельных долей в Лужском районе, расположенных в т.ч. на территории АОЗТ <данные изъяты><данные изъяты>». В состав работ, которые поручено выполнить данному предприятию входит и согласование границ земельных участков со смежными землепользователями.
В соответствии с опубликованным в средствах массовой информации сообщением ОАО «Земельные ресурсы», собрание всех заинтересованных лиц о согласовании местоположения границ земельных участок, выделяемых в счет невостребованных долей АОЗТ <данные изъяты>» должно состояться 15.10.2009 года и 12.11.2009 года по адресу: <адрес> (л.д.31).
13.11.2009 года в <адрес> было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается протоколом проведения собрания от 13.11.2009 году, в котором указано, что в течении назначенного времени, участники общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> не явились. В собрании принимала участие только представитель ОАО «Земельные ресурсы». На собрании принято решение включить в состав земель, в границах которых будут выделяться участки в счет невостребованных долей, земельные участки, принадлежащие участникам на праве общей долевой собственности, за исключением выделенных в счет долей в праве общей долевой собственности по состоянию на 01.11.2009 года (л.д.30).
Суд полагает, из изложенного следует, что формирование границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей АОЗТ <данные изъяты>» произведено с грубым нарушением установленного законодательством порядка.
Решение о проведении собрания собственников принято лицом не имеющим права инициировать проведение собрания согласно п.1-1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собрание проведено в месте, не указанном в объявлении о проведении собрания. На собрании не участвовал ни один из собственников земель АОЗТ «<данные изъяты>», решение о формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей принято единственным лицом не имеющим права на участие в собрании.
На основании изложенного суд полагает, что решение о формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей АОЗТ «<данные изъяты>» является ничтожным и не может быть принято во внимание.
В ходе рассмотрения дела также установлено:
12.11.2009 года состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, которым было утверждено местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей участникам долевой собственности (л.д.41-48). На данном собрании присутствовал представитель истца – Кочеванов А.Ю., действующий на основании доверенности. Местоположение земельного участка Ялыгина М.А. утверждено в контуре <адрес>.
Конституционный суд РФ разъяснил в Постановлении от 30.01.2009 г. №1-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2,3 и 4 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной право участника общей долевой собственности на выделение участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у собственников общих интересов, выражаемых большинством.
С тем чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка
В качестве согласительной процедуры - в силу вытекающего из Конституции Российской Федерации, ее статей 8, 19, 34 и 35, основополагающего принципа, согласно которому граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, - участники долевой собственности на земельный участок могут использовать и проведение общего собрания для определения местоположения выделяемых земельных участков. В таком случае решение о выделении участнику долевой собственности конкретного земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, принятое с соблюдением требований абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", будет носить персональный характер, а не согласные с ним сособственники вправе оспорить его в судебном порядке, так же как это предусмотрено для случаев недостижения согласованного решения в рамках других согласительных процедур.
Т.о. участники долевой собственности вправе на общем собрании принимать и решения о выделении в счет земельных долей и конкретных участков.
Решение участков долевой собственности от 12.11.2009 г. никем не оспорено, т.е. его необходимо принимать во внимание при решении вопроса о признании прав на земельные участки.
24.11.2009 года истец подал заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Лужскому району (л.д.4).
Решением Управления Роснедвижимости по Ленинградской области от 18.03.2010 года №1429/10-3-1-0275 постановка на государственный кадастровый учет земельного участка истца была приостановлена, в связи с тем, что границы данного земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями накладываются на границы другого земельного участка с КН № (л.д.7).
Согласно уведомления Управления Роснедвижимости по Ленинградской области от 18.03.2010 года, направленного в адрес истца, земельный участок уже стоит на кадастровом учете и числится за КУГИ Ленинградской области. Истцу предложено обратиться в КУГИ по Ленинградской области (л.д.8).
Вместе с тем, из землеустроительного дела по невостребованным паям АОЗТ «<данные изъяты>» следует, что Леноблкомимущество обратилось за регистрацией сформированного земельного участка 2.02.2010 г.
Решением Лужского городского суда от 8.04.2010 г. по гражданскому делу № 2-695\2010 отказано в удовлетворении заявления Ялыгина М.А. об обязании Управления Роснедвижимости Ленинградской области выдать кадастровый паспорт на спорный земельный участок, решение вступило в силу 27.05.2010 г.
Определением Лужского городского суда от 9.06.2010 г. по делу №2-959 заявление Ялыгина М.А. на действия Управления Роснедвижимости Ленинградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка Леноблкомимуществом оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Из акта осмотра спорного земельного участка от 12.09.2009 г., подписанного в том числе и начальником ТО по Лужскому району Управления Роснедвижимости Ленобласти следует, что истец уже в указанное время осуществлял работы по формированию участка (л.д.10). Кроме того в акте указано, что общая площадь участка <данные изъяты> га., на нем можно выделить земельную долю продуктивностью <данные изъяты> б/га.
Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка его кадастровый номер №, площадь составляет <данные изъяты> кв.м., расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения сельхозпроизводства, местоположение <адрес> (л.д.32-34).
На основании изложенного, суд полагает, что указанный земельный участок выделен истцу в соответствии с установленным законом порядком, право собственности на него во внесудебном порядке он зарегистрировать возможности не имеет, в связи с чем его исковые требования о признании права собственности на участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ялыгина М.А. удовлетворить.
Признать за Ялыгиным М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес>, паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения сельхозпроизводства.
Решение суда может быть обжаловано в Леноблсуд через Лужский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда в окончательной форме изготовлено 18.08.2010 г.