ДЕЛО № 2 – 1161/10 26 августа 2010года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Чернышовой Г.И.
при секретаре Дубининой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Людмилы Александровны об оспаривании решения, действий органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий территориального отдела по Лужскому району Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиала по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области со следующими требованиями:
1. Признать незаконными совместные решение и действия территориального отдела по Лужскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиала по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области по снятию 21.02.2008г. с государственного кадастрового учета (закрытии подразделов ГКЗ КР) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово».
2. Признать незаконными совместные решение и действия территориального отдела по Лужскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиала и филиала по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области о присвоении сведениям, о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово» статуса «архивный».
3. Обязать территориальный отдел по Лужскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиал по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области исключить запись о снятии 21.02.08г. с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово».
4. Обязать территориальный отдел по Лужскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиал по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области присвоить сведениям о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово», статус «учтенный».
5. Обязать территориальный отдел по Лужскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области и филиал по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области провести требуемые действия в 5-ти дневный срок, о чем в обязательном порядке уведомить собственника земельного участка, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В обоснование Иванова Л.А. указала, что является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4841га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская обл. Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово», имеет свидетельство на право собственности на землю на 206 б/га, выданное Лужским райкомземом 1.12.94г.
Ею было согласовано местоположение выделяемого земельного участка, заключен договор на проведение кадастровых работ, которые были приостановлены по причине снятия земельного участка с данным кадастровым номером с кадастрового учета, о чем 8.02.10г. ее уведомил директор ООО «ГосЗемлемер».
Как заявителю стало известно, снятие указанного земельного участка с кадастрового учета было проведено 21.02.08г. в период действия постановления судебного пристава-исполнителя от 16.04.07г. о наложении ареста на этот земельный участок; арест был снят решением суда от 19.02.08г., вступившим в законную силу 10.04.08г.
Заявительница полагает, что территориальным отделом по Лужскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области и филиалом по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области было принято решение и произведены действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, выходящие за пределы их должностных полномочий, так как на земельный участок был наложен арест, и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов заявителя Ивановой Л.А., созданы препятствия для проведения выделения земельного участка в счет ее доли из состава земельного участка с кадастровым номером №, последующего проведения его кадастрового учета, регистрации на него права собственности.
Иванова Л.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поручив представление ее интересов на основании доверенности Любивому А.И. (л.д. 20).
В ходе судебного разбирательства Любивый А.И. представил заявление об изменении заявленных требований, в котором по тем же основаниям оспариваются решение и действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (л.д. 97).
Иванова Л.А. в лице представителя полагает, что земельный участок должен быть восстановлен в прежних границах, с прежней площадью и с ранее присвоенным кадастровым номером, заявляет следующие требования:
1. Признать незаконным совместные решение и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области по снятию 21.02.2008г. с государственного кадастрового учета (закрытии подраздела ГКЗ КР) земельного участка с №, расположенного по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово».
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области исключить запись о снятии 21.02.2008г. с государственного кадастрового учета (закрытии подраздела ГКЗ КР) земельного участка с №, расположенного по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово».
3. Обязать Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и филиал по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская область Лужский район Скребловская волость АОЗТ «Скреблово», в ранее существовавших границах.
4. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области, Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и филиал по Лужскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области провести требуемые действия в пятидневный срок, о чем в обязательном порядке уведомить собственника земельного участка, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Представитель Ивановой Л.А. отказался от прежних требований, указанных в ее заявлении от 20.05.10г. (л.д. 98).
Определением суда производство по делу по данным требованиям прекращено (л.д. 100-102).
Представитель по доверенности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области, переименованного с 1 июня 2010года (л.д. 82) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Ленинградской области), заместитель начальника Лужского отдела Управления Росреестра Попов К.А. с заявленными требованиями не согласился, указав, что снятие земельного участка с кадастрового учета было произведено в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент земельного законодательства; постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста не распространялось на снятие участка с кадастрового учета, а содержало запрет на регистрацию перехода прав на участок и запрет проведения кадастрового учета вновь выделяемых из него участков, регистрацию на них прав.
Земельный участок с кадастровым номером № стоял на кадастровом учете по уведомительному принципу без проведения межевания и установления границ на местности, поэтому после выделения из него нескольких земельных участков постановка указанного земельного участка на кадастровый учет с теми же характеристиками невозможна.
В настоящее время проведено межевание этого земельного участка, производится его постановка на кадастровый учет.
Представитель Управления указал, что Иванова Л.А. не обращалась за постановкой земельного участка на кадастровый учет, ее права и интересы действиями Управления по снятию земельного участка с кадастрового учета не были нарушены.
Представитель Управления Росреестра просил применить к заявленным требованиям пропуск 3-х месячного срока обращения в суд, указав, что Ивановой Л.А. о снятии участка с кадастрового учета было известно уже 8.02.10г.; она обратилась с заявлением 20.05.10г., т.е с пропуском установленного процессуальным законом трехмесячного срока на обращение в суд.
В письменном отзыве на заявление заместитель руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области Ситникова Е.В. указала, что земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу был снят с кадастрового учета 21.02 08г.в целях приведения в соответствие, обеспечения сопоставимости сведений государственного земельного кадастра и сведений ЕГРП в соответствии с нормами закона «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент принятия решения о снятии.
Сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости, не прошедшем процедуры межевания. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.
Процедура снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена на основании сведений о регистрации на вновь образованные земельные участки, которые были получены из Лужского отдела УФРС ПО СПб и ЛО.
Восстановление сведений в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке как о ранее учтенном возможно только с измененной площадью за вычетом суммы площадей земельных участков, выделенных в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу на основании материалов про расчету площади земельного участка, содержащихся в межевом плане, подготовленном землеустроительной организацией.
Заявитель не обращалась в территориальный отдел по Лужскому району с заявлением о проведении кадастрового учета выделяемого земельного участка с приложением необходимых документов; решения об отказе в проведении кадастрового учета выделяемого участка не принималось, в связи с чем Управление полагает, что нет оснований для признания ее прав нарушенными (л.д. 77-81).
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области и его Лужский филиал своих представителей в суд не направили.
В письменном отзыве на заявление директор ФГУ «ЗКП» Пинхасов П.С. указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером № кадастрового учета было осуществлено 21.01.08г. ввиду закрытия подраздела государственного реестра земель кадастрового района в соответствии с действовавшим в данный период времени пунктом 5.3 Приказа Росземкадастра от 15.06.01г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки».
При поступлении сведений о регистрации прав хотя бы на один земельный участок, выделенный из состава земельного участка с указанным кадастровым номером, подраздел на данный земельный участок в согласно п. 2.2.3 Порядка закрывается. Подраздел на данный земельный участок был закрыт на основании информации, поступившей из УФРС по СПб и ЛО, о регистрации прав на выделенные из состава данного земельные участки.
Восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном возможно только с измененной площадью, т.е за вычетом суммы площадей земельных участков выделившихся собственников на основании сведений, указанных в подготовленном межевом плане (л.д. 75-76).
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя и представителя Управления Росреестра по Ленинградской области, исследовав материалы дела, находит, что заявление Ивановой Л.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Ивановой Л.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 206 б/га на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу АОЗТ «Скреблово», что подтверждено свидетельством на право собственности на землю, выданным Лужским райкомземом 1.12.94г. (л.д. 6).
Как следует из объяснений представителя Ивановой Л.А., решением общего собрания от 18.09.07г. согласовано местоположение ее земельного участка в контуре № 74 из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по указанному выше адресу.
В конце 2009г. Иванова обратилась за межеванием земельного участка в ООО «ГосЗемлемер»; кадастровые работы были приостановлены данной организацией с сообщением 8.02.10г. о снятии земельного участка с указанным кадастровым номером с кадастрового учета (л.д. 9).
Согласно объяснениям представителей Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» снятие земельного участка с кадастрового учета было произведено 21.02.08г. на основании п. 2.2.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.01г. № П/119 путем закрытия подраздела на основании письменной информации, полученной из Лужского отдела УФРС по СПб и ЛО о зарегистрированных правах на вновь образованные из него земельные участки (л.д. 41-44).
В соответствии с приказом Росземкадастра от 26.09.01г. № П/166 «Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра» исполнительные функции в части ведения государственного земельного кадастра были возложены на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области, функции государственного кадастрового учета были возложены на Управление Роснедвижимости по Ленинградской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Красносельского отдела ГУ ФССП по СПб от 16.04.07г. на основании судебного приказа № 2-125 от 5.04.07г. судебного участка №97 г. СПб о взыскании с ЗАО «Скреблово» в пользу Воронина В.В. 2107300руб. в обеспечения исполнения взыскания был наложен арест на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 7).
Постановлением было запрещено производить с данным земельным участком любые действия, в том числе государственную регистрацию прав и перехода прав на земельный участок и земельные участки, выделяемые из данного земельного участка, проведение кадастрового учета участков, выделяемых из данного земельного участка.
Решением Лужского городского суда от 19.02.08г., вступившим в законную силу 10.04.08г., земельный участок с кадастровым номером № был освобожден от ареста.
Основанием обращения Ивановой Л.А. в суд послужил факт снятия данного земельного участка с кадастрового учета в период, когда на него был наложен арест, о чем ей стало известно, по ее объяснению, 9.03.10г.
Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства участниками процесса не опровергнуто.
Принимая во внимание, что Иванова Л.А. обратилась в суд 20.05.10г. за оспариванием действий вышеназванных органов только по данному основанию, указав, что принятие решения о снятии земельного участка с кадастрового учета в условиях наложения на него ареста является нарушением закона «Об исполнительном производстве», суд считает, что трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный процессуальным законом, ею не нарушен.
Принятие решения указанными органами о снятии участка с кадастрового учета по основаниям нарушения земельного законодательства заявителем не оспаривается.
С учетом объяснения представителя Управления Росреестра в лице начальника Территориального отдела по Лужскому району Попова К.А., письменных объяснений представителей Управления Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области, анализа положений действовавшего на тот момент земельного законодательства, регулирующего вопросы кадастрового учета земельных участков, а также позиции заявительницы, у суда нет оснований для вывода о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета было произведено с нарушением требований действовавшего на тот момент земельного законодательства.
С заявлением в Лужский территориальный отдел о постановке своего земельного участка на кадастровый учет с приложением необходимых документов Иванова Л.А. не обращалась.
При установленных обстоятельствах доводы заявительницы о нарушении ее прав по постановке на кадастровый учет выделенного в соответствии с ее долей земельного участка из участка с кадастровым номером № по основанию нарушения вышеназванными органами закона «Об исполнительном производстве» суд считает необоснованными.
Таким образом, поскольку оспариваемые решение и действия Управления Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области по указанному Ивановой Л.А. основанию не нарушили ее прав и законных интересов, правовых оснований для удовлетворения заявленных ею требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ивановой Людмилы Александровны об оспаривании решения, действий Управления федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Ленинградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ