29 сентября 2010 года дело № 2-1787/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Степановой Е.Г.
при секретаре Афанасьевой О.А.
с участием истца – Комиссаровой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комиссаровой <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга-1», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Комиссарова Т.Н. обратилась в Лужский городской суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга-1», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ года истица была принята в члены СНТ, где ей был предоставлен участок, выдана членская книжка. Выделенным участком истица пользуется, разрабатывает, возвела постройку, оплачивает членские взносы. При обращении в УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный участок, истице было отказано, т.к. в списках участок № и лицо, которому оно предоставлено, не указаны. Без оформления собственности на указанный участок истица лишена права распоряжаться данным участком.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Ответчик – СНТ «Радуга-1» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, против исковых требований возражений не представило.
Ответчик – администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.
Третье лицо – УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Комиссаровой <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга-1», администрации Лужского муниципального района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (действующего в момент возникновения правоотношений) граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства лишь в случае, если все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.
При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).
Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 ЗК РСФСР местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.
На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.
Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.
В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
Согласно постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области № 595/1 от 24.12.1992 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Радуга» было решено, предоставить под садоводство членам садоводческого товарищества «Радуга» Ленинградского НПО «Пигмент» 50,12 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 30 га, в коллективно-совместную собственность 20,12 га (дороги, улицы, зеленые и защитные зоны и др.). Правлению садоводческого товарищества «Радуга» было постановлено представить в Лужский райкомзем утвержденный Устав садоводческого товарищества с учетом существующего Земельного кодекса РСФСР и необходимые документы для последующей выдачи каждому члену товарищества свидетельства о праве собственности на землю.
В соответствии с п.п. 1.5. Устава СНТ «Радуга-1» садоводческое товарищество «Радуга» зарегистрированное Решением Исполнительного комитета Лужского городского совета народных депутатов Ленинградской области № 335/1 от 22.10.1987 г., перерегистрированное Постановлением Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 433 от 28 июня 1994 г. считается созданным с момента его государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом, переименовано в садоводческое товарищество «Радуга-1».
Свидетельство о праве собственности на выделенную землю выдано на садоводческое товарищество «Радуга» 28.12.1992 года.
Постановление главы администрации Лужского района Ленинградской № 595/1 от 24.12.1992 г. на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР была предусмотрена возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу выдавался соответствующий документ. Садоводству же предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.
В соответствии со ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в ч.2 п.7 Постановления от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
Из анализа указанных выше норм следует, что при разрешении возникшего спора рассматриваемое постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание, поскольку оно не соответствовало действующему в момент его вынесения законодательству.
Статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего в настоящее время, предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с п.п. 30 Устава СНТ «Радуга-1» членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-тилетнего возраста и имеющие садовые земельные участки в границах товарищества, а также наследники члена товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние и лица, к которым права на земельные участки перешли в результате законных сделок с ними.
Согласно книжке члена СНТ «Радуга-1» Комисарова <данные изъяты> была принята в члены товарищества на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, с выделением участка №.
В соответствии со справкой СНТ «Радуга-1» от ДД.ММ.ГГГГ года Комиссарова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ, владеет участком № № на котором осуществлено строительство садового дома без нарушений правил застройки. Самовольные постройки на участке отсутствуют.
Как следует из кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., площадь участка соответствует материалам межевания, участку присвоен кадастровый №.
В Едином Государственном Реестре прав записи о регистрации прав на объект по адресу: Ленинградская <адрес> отсутствуют (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года).
При установленных обстоятельствах, учитывая, что Комиссарова Т.Н.. является членом СНТ «Радуга-1», спорный земельный участок ей предоставлен без нарушения установленного порядка, права собственности на данный участок у иных лиц не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, соответственно заявленные требования о признании за Комиссаровой Т.Н. права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комиссаровой <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга-1», администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за Комиссаровой <данные изъяты> место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. м., кадастровый №, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий: