08 октября 2010 года г. Луга
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гражданское дело № 2-2002/2010
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Капустиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова П.Г. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Луга» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, признании отказа в регистрации права собственности незаконным, обязании регистрации права собственности на земельный участок и выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в порядке приватизации, признании отказа в регистрации права собственности незаконным, обязании регистрации права собственности на земельный участок и выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок.
В обосновании заявленных требований истец указал, что в 1991 году решением общего собрания СНТ «Луга» был принят в члены садоводства. Ему был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>
Указанным участком истец пользуется с момента предоставления, оплачивает членские взносы.
При обращении в Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок истцу было отказано, поскольку в списках 1993 года, являющихся приложением к Постановлению Главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 36/17 от 01.02.1993 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Луга», земельный участок никому не был распределен.
Истец считает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в регистрации права незаконным, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать право собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Истец считает, что поскольку он является членом садоводства, пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, то к нему перешло право собственности на земельный участок.
В судебном заседании представитель истца Молчанова Г.А. поддержала заявленные требования и просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в порядке приватизации, признании отказа в регистрации права собственности незаконным, обязании регистрации права собственности на земельный участок и выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок.
Ответчик садоводческое некоммерческое товарищество «Луга» в лице председателя Михайлова Н.Д. исковые требования признал (л.д. 46).
Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования Ефремова П.Г. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Членами садоводческого товарищества могут стать граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет (п. 1 ст. 18 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Из ответа Управления Росреестра по Ленинградской области следует, что земельный участок № был свободен от прав третьих лиц (л.д. 38, 43).
Истец был принят в члены садоводческого товарищества 01 декабря 1991 года на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества (л.д. 8). Истцу выдана членская книжка садовода (л.д. 9-12). В подтверждение членства в садоводстве и оплаты членских взносов истцу была выдана справка № 216 от 26 сентября 2009 года (л.д. 13).
Суд приходит о законности принятия в члены садоводства истца и выделения ему земельного участка №.
Статья 66 Земельного кодека 1991 года устанавливала, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса 1991 года, действовавшего до 30 октября 2001 года, земельные участки для ведения садоводства могли предоставляться по выбору граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду.
На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов, по представлению соответствующих товариществ, выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.
На основании постановления главы администрации Лужского района №36/17 от 01 февраля 1993 года было перерегистрировано право на землепользование СНТ «Луга» (л.д. 35). Постановлением главы администрации Лужского района № 736 от 04 сентября 1995 года членам садоводческого товарищества «Луга» под садоводство членам садоводческого товарищества предоставлен земельный участок площадью 23,6 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 19,72 га, в коллективно-совместную – 3,88 га земли общего пользования.
Указанное постановление на момент его принятия не соответствовало требованиям ст. 66 ЗК РФ (1991 г.) в части передачи земель занятых участками садоводов в коллективно-долевую собственность, поскольку указанной нормой права предусматривалась выдача документов удостоверяющих право на землю каждому садоводу, имеющему участок на праве собственности или пожизненного наследуемого владения. Садоводству же предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.
Часть 2 ст. 120 Конституции РФ говорит о том, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Пленум Верховного Суда РФ в ч.2 п.7 Постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», разъяснил, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
Из перечисленных норм права, следует, что указанное постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание, тем более что предыдущий владелец земельного участка не получил документ, удостоверяющий его право на земельный участок.
Истцу занимаемый земельный участок принадлежит на праве пользования, поскольку в собственность не передан надлежащим образом, договор аренды в отношении него не заключался.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25-2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п.4 указанного закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25-2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно материалам межевого дела участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., находится на землях сельскохозяйственного назначения, имеет целевое назначение для ведения садоводства, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 15-17).
За иными лицами право собственности на земельный участок и на садовый дом ни Лужским БТИ, ни Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области не регистрировалось (л.д. 32, 33, 34).
Поскольку постановлением главы администрации Лужского района вопрос о передаче земель членам данного садоводства уже решен в 1993 году, он повторно органом местного самоуправления уже разрешаться не может, возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в Регистрационной службе истец не имеет, так как в первоначальном списке членов садоводства он указан не был, истец свое право на получение в собственность данного участка иначе, как в судебном порядке реализовать не может.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Ефремова П.Г. основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.
Требования истца предъявленные к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отказа в регистрации права собственности незаконным, обязании регистрации права собственности на земельный участок и выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими на то лица (п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Основаниями для государственной регистрации права являются: акты, договоры, акты о приватизации, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные постановления (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Истец не предоставил суду доказательств, что на момент обращения за регистрацией права собственности на земельный участок он предоставил все необходимые документы для регистрации права собственности. Истцу было отказано в регистрации права собственности законно. Государственная регистрация может быть произведена на основании вступившего в законную силу судебного постановления. Требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области произвести государственную регистрацию права за Ефремовым П.Г. не основаны на законе, а, следовательно, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ефремова П.Г. – удовлетворить частично.
Признать за Ефремовым П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, документированным паспортом <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения садоводства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
Председательствующий