17 января 2011 года г. Луга
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гражданское дело № 2-132/2011
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Гараниной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашковской С.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Каскад» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
В обосновании заявленных требований истец указал, что в 2003 году был принят в члены СНТ «Каскад» вместо исключенного прежнего владельца. Истцу был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>
При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок истцу было отказано в регистрации права собственности, поскольку в списках 1992 года, являющихся приложением к Постановлению Главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 577/22 от 15.12.1992 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Каскад», земельный участок выделен иному лицу.
Истец пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.
Истец и его представитель Зайченко С.Н., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик садоводческое некоммерческое товарищество «Каскад», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Администрация Лужского муниципального района, будучи надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, своего представителей в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не просила. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования Пашковкой С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Членами садоводческого товарищества могут стать граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет (п. 1 ст. 18 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Ленинградской области в первоначальном списке садоводства «Каскад» 1992 года пользователем земельного участка № являлся ФИО1 (л.д. 49), который был исключен из членов садоводства на основании решения общего собрания членов садоводства от 03 июля 2003 года (л.д. 9).
Истец решением общего собрания СНТ «Каскад» от 03 июля 2003 года был принят в члены садоводческого товарищества. Истцу был выделен земельный участок № (л.д. 9). В подтверждение приема в члены садоводческого товарищества, истцу садоводческим товариществом были выданы членская книжка (л.д. 17-22), справка СНТ «Каскад» от 01 декабря 2010 года № 11 (л.д. 23), истец оплачивает членские взносы (л.д. 17-22). На земельном участке истцом выстроен жилой дом и хозяйственные постройки, что отражено на кадастровом плане земельного участка (л.д. 26-28).
Иные лица, имеющие право на оформление земельного участка после смерти ФИО1 отказались от переоформления земельного участка на свое имя (л.д. 10-16).
Таким образом, судом установлено, что истец на законном основании был принят в члены садоводства и ему предоставлен в пользование земельный участок №.
Статья 66 Земельного кодека 1991 года устанавливала, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса 1991 года, действовавшего до 30 октября 2001 года, земельные участки для ведения садоводства могли предоставляться по выбору граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду.
На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов, по представлению соответствующих товариществ, выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.
Постановлением главы администрации Лужского района № 577/22 от 15 декабря 1992 года членам садоводческого товарищества «Каскад» под садоводство предоставлен земельный участок площадью 20,05 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 14,21 га, в коллективно-совместную – 5,84 га земли общего пользования (л.д. 46).
Указанное постановление на момент его принятия не соответствовало требованиям ст. 66 ЗК РФ (1991 г.) в части передачи земель занятых участками садоводов в коллективно-долевую собственность, поскольку указанной нормой права предусматривалась выдача документов удостоверяющих право на землю каждому садоводу, имеющему участок на праве собственности или пожизненного наследуемого владения. Садоводству же предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.
Часть 2 ст. 120 Конституции РФ говорит о том, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Пленум Верховного Суда РФ в ч.2 п.7 Постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», разъяснил, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
Из перечисленных норм права, следует, что указанное постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание, тем более что предыдущий владелец земельного участка не получил документ, удостоверяющий его право на земельный участок.
Истцу занимаемый земельный участок принадлежит на праве пользования, поскольку в собственность не передан надлежащим образом, договор аренды в отношении него не заключался.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25-2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п.4 указанного закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25-2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно материалам межевого дела участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., находится на землях сельскохозяйственного назначения, имеет целевое назначение для ведения садоводства, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 26-28).
За иными лицами право собственности на земельный участок и на садовый дом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ни Лужским БТИ не регистрировалось (л.д. 42, 43, 44).
Поскольку постановлением главы администрации Лужского района вопрос о передаче земель членам данного садоводства уже решен в 1992 году, он повторно органом местного самоуправления уже разрешаться не может, возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области истец не имеет, так как в первоначальном списке членов садоводства он указан не был, истец свое право на получение в собственность данного земельного участка иначе, как в судебном порядке реализовать не может.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Пашковской С.В. основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пашковской С.В. – удовлетворить.
Признать за Пашковской С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, документированной паспортом <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения садоводства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
Председательствующий