16 февраля 2011 г. г.Луга Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-191/2011

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Мацкало И.С.,

с участием прокурора Шевченко Ю.Н.,

рассмотрев исковые требования Милькова Р.А. к администрации Лужского городского поселения об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения и встречным требованиям администрации Лужского городского поселения к Милькову Р.А. и Мильковой Е.М. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мильков Р.А. обратился в суд исковым заявлением к администрации Лужского городского поселения об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что 22.06.2009 года прибыл переводом к новому месту военной службы в г.Луга Ленинградской области на должность начальника ФГУ «Лужская квартирно-эксплуатационная часть района», где был признан нуждающимся и встал на учет на получение служебного жилого помещения.

Первое время проживал в общежитии <адрес> затем решением жилищной комиссии Лужского гарнизона ему на семью из трех человек была распределена служебная жилая площадь по линии Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>.

30.07.2009 года он обратился к главе администрации Лужского городского поселения с просьбой заключить договор найма распределенного ему служебного жилого помещения, однако ответа не поступило.

17.08.2009 года он вновь обратился к главе администрации Лужского городского поселения.

В ответе администрации Лужского городского поселения от 26.08.2009 года ему сообщали, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить согласование с КЭУ Ленинградского военного округа.

В октябре 2010 года истец вновь обратился в администрацию Лужского городского поселения, однако по ответ по факсу пришел аналогичного содержания.

За время переписки с администрацией Лужского городского поселения КЭУ ЛенВО была расформирована.

В августе 2009 года истец был уволен по организационно-штатным мероприятиям в связи с сокращением должности с ДД.ММ.ГГГГ.

31.08.2009 года он заключил трудовой договор с командующим войсками ЛенВО.

В обоснование заявленных требований ссылается на временный порядок заселения жилой площади заселяемой военнослужащими, утвержденный постановлением администрации Лужского городского поселения от 15.10.2008 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просит обязать администрацию Лужского городского поселения заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> на время трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

Истец Мильков Р.А. в судебном заседании требования поддерживает по основаниям, указанным в исковом заявлении, считает, что спорное жилое помещение было распределено ему законно, квартира предоставлялась на момент военной службы. Постоянным жильем он не обеспечен. Приказ об увольнении был издан в августе 2009 года, в спорную квартиру с семьей въехали в июле-августе 2009 года. В настоящее время в <адрес> построено жилье, которое после заключения соответствующего договора Министерством обороны, будет предоставлено его семье, о чем имеется список распределения жилого помещения по ФГУ Лужская КЭЧ района в <адрес>.

Ответчик администрация Лужского городского поселения в лице своего представителя по доверенности Волковой О.В. с заявленными требованиями не согласна, поясняет, что дом, в котором находится на которую претендует истец, передан в собственность Лужского городского поселения на основании Постановления № 329 от 03.12.2008 года «О приемке в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства от федерального государственного учреждения Лужская квартирно-эксплуатационная часть района». Решение о включении спорной квартиры в специализированный фонд администрация не принимала, в связи с чем заключение договора найма служебного жилого помещения с Мильковым Р.А, невозможно. Кроме того, на момент обращения истца в администрацию Лужского городского поселения он военнослужащим не являлся.

Администрация Лужского городского поселения заявила встречные исковые требования о выселении из спорного жилого помещения Милькова Р.А., его жены Мильковой Е.М. и ее дочери Криворучко О.А., как незаконно занимающих жилое помещение.

Третье лицо Милькова Е.М. заявленные Мильковым Р.А. требования поддерживает по тем же основаниям, полагает, что истец связь с Министерством обороны не утратил, встречные исковые требования администрации Лужского городского поселения не признает.

Третье лицо ФГУ «Лужская КЭЧ района» в лице своего представителя по доверенности Козиной О.С. исковые требования Милькова Р.А. поддерживает, считает, что администрация Лужского городского поселения необоснованно отказывает истцу в заключении договора служебного найма спорного жилого помещения, поскольку КЭЧ района обращалась в администрацию с просьбой о переводе квартиры в специализированный фонд, со встречными исковыми требованиями администрации Лужского городского поселения не согласна, считает невозможным выселение семьи истца из занимаемого жилого помещения в связи с отсутствие у них другого жилья и наличием несовершеннолетнего ребенка.

Привлеченный в качестве третьего лица орган опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования Милькова Р.А. не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации Лужского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Ч.2 ст.92 ЖК РФ устанавливает: в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Ст.104 ЖК РФ в п.п. 2-3 определяет: категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: в муниципальном жилищном фонде органом местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения

П.ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает: в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В ходе рассмотрения дела установлено:

С Мильковым Р.А. начальником квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа 18.06.2005 года заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок до 18.06.2010 года (л.д.11).

Согласно справки формы 9, выданной войсковой частью <данные изъяты>, Мильков Р.А. вместе с женой Мильковой Е.М. и дочерью жены - Криворучко О.А. с 30.06.2009 года зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.39).

Решением жилищной комиссии ФГУ «Лужская КЭЧ района» от 29.07.2009 года Милькову Р.А. выделена служебная 3-хкомнатная квартира по адресу: <адрес>, что подтверждено протоколом заседания жилищной комиссии ФГУ «Лужская КЭЧ района» от 29.07.2009 года (л.д.82-83).

Мильков Р.А. уволен из рядов ВС РФ 07.08.2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, как следует из справки Военного комиссариата Ленинградской области по Лужскому району от 22.03.2010 года (л.д.138).

31.08.2009 года между ФГУ «Управление Ленинградского военного округа» и Мильковым Р.А. заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принят на должность начальника Лужской квартирно-эксплуатационной части района с 01.09.2009 года сроком на 1 год (л.д.7-10), в которой он работает до настоящего времени.

30.07.2009 года Мильков Р.А. обратился в администрацию Лужского городского поселения с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.122).

В ответе администрации Лужского городского поселения от 26.08.2009 года истцу предложено представить согласование с КЭУ ЛенВО (л.д.25).

На повторное обращение истца 05.10.2010 г. с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения по договору найма администрацией Лужского городского поселения вновь предложено представить необходимое согласование с КЭУ ЛенВО (л.д.23).

Спорная квартира <адрес>, постановлением администрации Лужского городского поселения от 03.07.2008 года № 329 «О приемке в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства от федерального государственного учреждения Лужская квартирно-эксплуатационная часть района принята в муниципальную собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (л.д.26-29).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от 10.01.2011 г. спорная квартира является казной муниципального образования Лужское городское поселение и внесена в реестр муниципального имущества под № (л.д.51).

15.10.2008 года главой администрации Лужского городского поселения принято постановление № 545 «Об утверждении временного порядка заселения жилой площади, освобождаемой военнослужащими» (л.д.18-20). В соответствии с указанным порядком решение о предоставлении военнослужащим жилых помещений принимает глава администрации Лужского городского поселения с учетом мнения общественной жилищной комиссии, которое оформляется постановлением администрации Лужского городского поселения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, данное обстоятельство подтверждается, объяснениями представителя ответчика, справкой администрации Лужского городского поселения от 31.01.2011 года № 018-79/11(л.д.118) и не оспаривается истцом.

Из справки Ф-9 по указанному адресу следует, что в спорной квартире место жительства кого-либо не зарегистрировано (л.д.81), ранее до 21.04.2009 г. была зарегистрирована семья <данные изъяты>.

Т.о. судом установлено, что истец на момент рассмотрения дела военнослужащим не является, в связи с чем право на предоставление ему жилого помещения освобождаемого военнослужащим не имеет.

Кроме того, установлено, что указанное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду в связи с чем договор найма служебного жилого помещения с истцом на период его работы в отношении данной квартиры заключен быть не может.

На основании изложенного исковые требования Милькова Р.А, об обязании заключении договора найма служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Суд находит, что требования администрации Лужского городского поселения о выселении Милькова Р.А., его жены Мильковой Е.М. и дочери жены Криворучко <данные изъяты> из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Ст.10 ЖК РФ устанавливает: жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорная квартира по адресу: <адрес> занята истцом и его семьей без оснований предусмотренных законодательством. Решение жилищной комиссии ФГУ Лужская КЭЧ района от 29.07.2009 г. не может быть признано основанием для приобретения истцом право на данную жилое помещение, поскольку данный орган не вправе решать вопросы о распределении жилых помещений находящихся в собственности администрации Лужского городского поселения.

В настоящее время семья Мильковых зарегистрирована в общежитии по адресу <адрес>. Доказательств невозможности проживания в по указанному адресу ими не представлены.

Кроме того, истцу с учетом членов его семьи выделено жилое помещение, как военнослужащему уволенному в запас, по избранному им месту жительства в строящемся доме по адресу: <адрес>, что подтверждено списком распределения жилого помещения по ФГУ Лужская КЭЧ района в <адрес> (л.д.84).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Милькова Р.А. к администрации Лужского городского поселения об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения в отношении служебного жилого помещения по адресу: <адрес> - отказать.

Встречное исковое заявление администрации Лужского городского поселения – удовлетворить.

Выселить Милькова Р.А., Милькову Е.М. и ее дочь Криворучко О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Леноблсуд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2011 г.

решение суда вступило в законную силу 31.03.2011 года