гражданское дело № 2-1025/2011

16 июня 2011 года г.Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1025/2011

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Мацкало И.С.,

с участием прокурора Сирачук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Лужская центральная районная больница» и администрации Лужского муниципального района об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Лужская центральная районная больница» и администрации Лужского муниципального района об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки Лужской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Лужского района в МУЗ «Лужская центральная районная больница» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Терапевтический - кардиологический корпус МУЗ «Лужская ЦРБ» г. Луга, Ленинградское шоссе 7:

- не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций
чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 36

- предел огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей не
доведен до предела огнестойкости не менее К. 60 (60 минут) СНИП 21-01-97*
п. 5.18*

- сети внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарные краны)
находятся в нерабочем состоянии. ППБ 01-03 п. 89

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий производится не в соответствии с требованиями
нормативных документов по электроэнергетике, а именно: допускается соединение токоведущих жил проводов (кабелей) при помощи скруток в том числе в распределительных коробках.

- оконцевание жил проводов и кабелей в распределительных щитах,
распределительных коробках и т.д. не произведено при помощи опрессовки,
сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых) ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 2.1.21

- в виду отсутствия ремонта кровли не исключено попадание влаги на
электротехнические изделия и электрические провода в помещениях второго
этажа корпуса допускается эксплуатация электрооборудования в условиях, не
соответствующих требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ)

- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных
крышек. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 1.7.68., ПТЭЭП п. 2.2.4

- двери эвакуационного выхода (запасного) закрыты на замок при наличии
людей в помещениях корпуса. ППБ 01-03 п. 52

- в действующем электрощите на первом этаже здания допускается
использование некалиброванной плавкой вставки (самодельного аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания) ППБ 01 -03 п. 60;

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009.

Хирургический корпус МУЗ «Лужская ЦРБ» г, Луга, Ленинградское шоссе 7, первый этаж Приемное отделение.

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- допускается соединение токоведущих жил проводов (кабелей) при помощи
скруток в том числе в распределительных коробках.

- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных
крышек. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 1.7.68., ЛТЭЭП п. 2.2.4

- при эксплуатации действующих электроустановок допускается:

1. пользование поврежденными розетками, выключателями;

2. эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (гардероб сестры-хозяйки);

3. размещение у электрощитов, горючих материалов, (помещение электрощитовой). ППБ 01-03 п.60

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

1 этаж Травматология:

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий производится не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно:

- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных
крышек. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 1.7.68., ПТЭЭП п. 2.2.4.,

- допускается установка кроватей в коридорах- путях эвакуации ППБ 01-03 п.
184.

- двери эвакуационных выходов (запасных) закрыты на замок при наличии
людей в помещениях отделения. ППБ 01-03 п. 52

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ.
ГОСТР 12.2.143-2009.

3-й этаж Хирургия

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками
(рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п.
60,

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

4- этаж реанимация

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками
(рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п.
60.,

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

- двери эвакуационных выходов (запасных) закрыты на замок при наличии
людей в помещениях отделения. ППБ 01-03 и. 52

- допускается загромождение путей эвакуации и выходов (мебель, различные
материалы, изделия, оборудование) ППБ 01-03 п. 53

- допускается пользование электроутюгом, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. ППБ 01-03 п. 60.

Не устранение изложенных выше нарушений норм и правил пожарной безопасности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся на территории и в помещениях МУЗ «Лужская ЦРБ» на защиту их жизни и здоровья, гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции РФ и ст.34 ФЗ «О пожарной
безопасности».

Лужский городской прокурор просит обязать администрацию МУЗ «Лужское ЦРБ» и администрацию Лужского муниципального района в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в терапевтическом - кардиологическом корпусе МУЗ «Лужская ЦРБ»:

- произвести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с п. 36 ППБ 01-03;

- довести предел огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей до предела огнестойкости не менее К 60 (60 минут) в соответствии с п. 5.18* СНиП 21-01-97*;

- привести в рабочее состояние сети внутреннего пожарного водоснабжения в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- устранить соединения токоведущих жил проводов (кабелей) при помощи скруток, в том числе в распределительных коробках;

- произвести оконцевание жил проводов и кабелей в распределительных щитах, распределительных коробках и т.д. при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых), в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, 2.1.21 ПУЭ;

- произвести ремонт кровли, обеспечивающий эксплуатацию электротехнических изделий и электрических проводов в условиях соответствия требованиям ПУЭ;

-установить защитные крышки на распределительные коробки в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, п. 1.7.68 ПУЭ, п. 2.2.4 ПТЭЭП;

- устранить использование в электрощите на первом этаже здания некалиброванной плавкой вставки (самодельного аппарата защиты от перегрузки и короткого замыкания), в соответствии с п. 52 ППБ 01-03;

-выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р
12.2.143-2009;

в хирургическом корпусе МУЗ «Лужская ЦРБ»:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- установить защитные крышки на распределительные коробки в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, п. 1.7.68 ПУЭ, п. 2.2.4 ПТЭЭП;

- заменить поврежденные розетки и выключатели;

- оборудовать светильник в гардеробе сестры-хозяйки колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р " 12.2.143-2009;

1-й этаж отделение травматологии:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01 -03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

3-й этаж отделение хирургии:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

4 этаж отделение реанимации

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Участвующий в судебном заседании прокурор Сирачук Е.С. поддерживает заявленные требования, считает их подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Интересы ответчика МУЗ «Лужское ЦРБ» представляет Задворная Г.В. на основании доверенности от 3.12.2010 г., которая исковые требования Лужского прокурора признает частично, не оспаривает факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем поясняет, что часть нарушений устранена, ремонт производится в соответствии с выделенными финансовыми средствами.

В предыдущем судебном заседании представитель МУЗ «Лужская ЦРБ» инженер по пожарной безопасности ЦРБ Гордеев В.Г. пояснял, что некоторые нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены. Заменили плафоны, установили их там, где они отсутствовали. Были проверены все щитовые, поставлены новые осветительные приборы. Проведена работа по монтированию глухих решеток. В терапевтическом отделении сделано 4 решетки. Также решетки были оставлены на окнах складских помещений и в раздевалке. По кардиологическому отделению произвести огнезащитную обработку крыши здания не могут, так как она находится в аварийном состоянии, намерены ее вначале отремонтировать. В щитке провели проверку электропроводов, на коробках стоят крышки. По хирургическому корпусу: совершено кольцевание электропроводов, проведена замена электровыключателей, светильники оборудованы колпаками. Проверены скрутки в щитке, на светильники поставили рассеиватели. По реанимации проверены все электрощиты. По травматологическому отделению: проведено частичное соединение жил проводов, проверено соединение проводов в электрощитовых. Из 10 крышек установили 6 штук.

Администрация Лужского муниципального района явку в суд представителя не обеспечила, просит слушать дело в его отсутствие.

В письменном отзыве на иск данный ответчик не соглашается с исковыми требованиями. При этом указал, что для выполнения полномочий по оказанию медицинской помощи населению создано МУЗ «Лужское ЦРБ», на содержание и функционирование которого бюджетом предусмотрено выделение денежных средств. Считает, что данное лицо не допускает бездействия, осуществляя организацию работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности исходя из финансовых возможностей.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика МУЗ «Лужское ЦРБ», исследовав материалы дела, находит требования Лужского горпрокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Ч.1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В соответствии с ст. 37 Закона РФ от 21.12.1994, №69-ФЗ «О пожарной безопасности», на руководителей организаций возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а также разработки и осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности.

Ст.20 указанного Федерального закона устанавливает: нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно п.12 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г. № 131, к вопросам местного значения муниципального района относится: организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Аналогичная норма содержится в п.11 ст.6 Устава Лужского муниципального района, утвержденного Советом депутатов Лужского муниципального района 30.11.2005 г.

Ст.210 ГК РФ возлагает на собственника бремя принадлежащего ему имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Согласно Устава МУЗ «Лужская центральная районная больница», утвержденного главой администрации Лужского муниципального района 30.09.2002 г. (л.д.18-26), МУЗ «Лужкая ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, учредителем школы является МО «Лужский район». Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой частично за счет средств бюджета на основе сметы (п.1.1. и 1.3. Устава).

15.03.2011 г. отдел надзорной деятельности (ОНД) Лужского района обратился с информационным письмом в Лужскую горпрокуратуру (л.д.11-13), где указал, что при проведении проверки исполнения МУЗ «Лужская ЦРБ» норм и требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

Терапевтический - кардиологический корпус МУЗ «Лужская ЦРБ» г. Луга, Ленинградское шоссе, 7:

- не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций
чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 36

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных
крышек. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 1.7.68., ПТЭЭП п. 2.2.4

- двери эвакуационного выхода (запасного) закрыты на замок при наличии
людей в помещениях корпуса. ППБ 01-03 п. 52

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009.

Хирургический корпус МУЗ «Лужская ЦРБ» г, Луга, Ленинградское шоссе, 7 1 этаж Приемное отделение.

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий производится не в соответствии с требованиями
нормативных документов по электроэнергетике, а именно:

- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных
крышек. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 1.7.68., ЛТЭЭП п. 2.2.4

- при эксплуатации действующих электроустановок допускается:

1. пользование поврежденными розетками, выключателями;

3. размещение у электрощитов, горючих материалов, (помещение электрощитовой). ППБ 01-03 п.60

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

1 этаж Травматология

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- допускается установка кроватей в коридорах- путях эвакуации ППБ 01-03 п.
184.

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ.
ГОСТР 12.2.143-2009.

3 этаж Хирургия

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

4 этаж Реанимация

- не производится проверка работоспособности сетей противопожарного
водопровода. ППБ 01-03 п. 89

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 12.2.143-2009.

Наличие указанных нарушений, ответчиками не оспаривается.

Доводы представителя МУЗ «Лужская ЦРБ» об устранении части нарушений не подтвержден надлежащими доказательствами по делу. Представленный акт проверки хода выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подписан сотрудниками МУЗ «Лужской ЦРБ». Подписи представителей ОНД Лужского района, контролирующего органа в данной области, отсутствуют, в связи с чем суд считает невозможным принять указанный документ в качестве доказательства устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы ответчиков об отсутствии денежных средств суд полагает, не могут являться основанием для освобождения их от исполнения обязанностей по выполнению требований пожарной безопасности.

Указанные нарушения являются существенными, затрагивают права неопределенного круга лиц, которые проходят лечение, работают в данном лечебном учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с чем, исковые требования Лужского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Обязанность по устранению перечисленных нарушений требований пожарной безопасности суд полагает должна быть возложена на обеих ответчиков. На МУЗ «Лужская ЦРБ», поскольку оно является самостоятельным юридическим лицом, на которое возложены обязанности соблюдения требований пожарной безопасности и на администрацию Лужского муниципального района, как исполнительно-распорядительный орган, от которого зависит выделение и распределение средств для выполнения данных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района и МУЗ«Лужская центральная районная больница» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности :

в терапевтическом - кардиологическом корпусе МУЗ «Лужская ЦРБ»:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего пожарного водоснабжения в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р
12.2.143-2009;

в хирургическом корпусе МУЗ «Лужская ЦРБ»:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

-заменить поврежденные розетки и выключатели;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

1-й этаж, отделение травматологии

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01 -03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

3 этаж отделение хирургии:

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

4 этаж отделение реанимации

- привести в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода в соответствии с п. 89 ППБ 01-03;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2011 г.