Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Гр. дело № 2- 1294 /2011 05. 09. 2011 г. Лужский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирновой Л.Б. при секретаре Гараниной А.О. с участием представителей истца Юшковой И.П. и адвоката Малышенко Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корженюка Руслана Антоновича к администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района о признании незаконными требования о предоставлении заключения экспертизы и согласия собственников многоквартирного жилого дома при решении вопроса о переводе помещения из жилого в нежилое и обязании удовлетворить заявку и принять решение о переводе помещения из жилого в нежилое, У С Т А Н О В И Л : Корженюк Р.А. обратился с иском к администрации Лужского городского поселения о признании незаконными требования о предоставлении заключения экспертизы и согласия собственников многоквартирного жилого дома, изложенные в решении комиссии 29 мая 2009 года, при решении вопроса о переводе помещения из жилого в нежилое и обязании удовлетворить заявку и принять решение о переводе помещения из жилого в нежилое. В обоснование иска Корженюк Р.А. указал, что ему принадлежит по праву собственности трехкомнатная квартира, расположенная по адресу : Ленинградская область, гор. Луга, пр. Урицкого, дом 66, кв.1, что подтверждается записью регистрации №, произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. 19 мая 2009 года он обратился в администрацию Лужского городского поселения с заявлением о переводе этой квартиры из жилого помещения в нежилое с использованием данного помещения под массажный кабинет. 25 мая 2009 года заявление истца комиссией ответчика было рассмотрено и принято решение : заявку удовлетворить, вопрос решить положительно при условии предоставления заключения экспертизы о состоянии несущих конструкций жилого дома и разработки проекта с согласованием его в установленном порядке. Администрация Лужского городского поселения требует также представить документ, подтверждающий согласие всех собственников жилого дома № 66 по пр. Урицкого на перевод из жилого помещения в нежилое с организацией отдельного входа. Истец полагает, что требования ответчика являются незаконными, противоречащими Жилищному кодексу РФ. В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования и пояснили, что вход в помещение будет выполнен из окна без нарушения несущих конструкций, устройство входа из окна не является реконструкцией и поэтому согласование с собственниками жилого дома не требуется. На данное заседание ответчик своего представителя не направил, ответчик представил отзыв от 25.07.2011 года за № 283, в котором указал, что требования истца будут удовлетворены, если будут предоставлены согласие всех собственников дома и заключение экспертизы о состоянии несущих конструкций жилого дома, в составе проектной документации. Третье лицо ООО «Лужская управляющая компания» своего представителя в суд не направила, представила отзыв, в котором выразила свое несогласие с исковым заявлением, полагая требования администрации Лужского городского поселения законными. Изучив материалы дела, выслушав представителей истца Юшкову и адвоката Малышенко Т.П., исследовав полученные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск Корженюка Р.А. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих жилищные права граждан или создающих угрозу их нарушения. Ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право и создающие угрозу его нарушения. В соответствии с п.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Как следует из п.2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение ( подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием ( в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и ( или) перепланировки переводимого помещения ( в случае, если переустройство и ( или ) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Как следует из ст. 25 ЖК РФ 1. переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену инженерных сетей, санитарно-технического, электрического иди другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Судом установлены по делу следующие обстоятельства. Корженюк Р.А. является собственником трехкомнатной квартиры №1 дома 66 по пр. Урицкого гор. Луги Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ. Корженюк Р.А. обратился с заявлением от 19.05.2009 года в администрацию Лужского городского поселения о переустройстве и ( или) перепланировке жилого помещения для дальнейшего перевода под массажный кабинет. Администрацией Лужского городского поселения Корженюку Р.А. был направлен ответ от 01.06.2009 года, что вопрос рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению заявлений о переустройстве и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории Лужского района 25.05.2009 года и было принято решение об удовлетворении заявки при условии предоставления заключения экспертизы о состоянии несущих конструкций жилого дома и разработки проекта с согласованием в установленном законом порядке. Письмом главы администрации Лужского городского поселения Ю.С. Хиля от 13.04.2011 года за № 4-ю представителям истца вновь было предложено представить вышеуказанный документ, а также согласие всех собственников жилого дома. Как следует из письма Инспекции ФНС России по Лужскому району Ленинградской области сведения о регистрации Корженюка Р.А. в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП отсутствуют. Суд полагает, что без наличия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требование администрации Лужского городского поселения о предоставлении согласия собственников многоквартирного жилого дома является незаконным. Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 17.09.2008 г. администрация может требовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома, если перевод жилого помещения в нежилое связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Вводного закона, в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. Без наличия проекта невозможно сделать вывод, имеет ли место реконструкция жилого помещения, поскольку не имеется сведений будет ли расширяться проем окна, если будет, то за счет каких частей дома. Также неизвестно, связан ли перевод жилого помещения в нежилое с использованием земельного участка, который может находиться в собственности у собственников многоквартирного жилого дома. При таких обстоятельствах требование администрации предоставить согласие собственников многоквартирного жилого дома является незаконным. Суд также находит незаконным требование предоставить в составе проектной документации заключение экспертизы. Ответчик не предоставил суду доказательств, что какими-либо нормативными документами, в том числе актами администрации Лужского городского поселения, предусмотрено, что в проектной документации на переустройство и перепланировку жилого помещения должно быть заключение экспертизы. Пунктами 1.7.2 и 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. за № 170 предусмотрено, что переоборудование и перепланировка, в том числе квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению инженерных систем и ( или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств и ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Однако данными нормами не предусмотрено, что в составе проектной документами должно быть именно заключение экспертизы. Удовлетворяя требование истца о признании незаконными требования администрации о предоставлении заключения экспертизы и согласия всех собственников многоквартирного дома, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании администрации Лужского городского поселения удовлетворить заявку от 19 мая 2009 года и принять решение о переводе жилого помещения из нежилого в связи с отсутствием проекта, предусмотренного п. 5 ст. 23 ЖК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198,199 ГПК РУ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Корженюка Руслана Антоновича к администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района о признании незаконными требования о предоставлении заключения экспертизы и согласия собственников многоквартирного жилого дома при решении вопроса о переводе помещения из жилого в нежилое и обязании удовлетворить заявку и принять решение о переводе помещения : кв.1, расположенной в доме № 66 по пр. Урицкого гор. Луга Ленинградской области, из жилого в нежилое, удовлетворить частично. Признать незаконными требования администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального о предоставлении заключения экспертизы и согласия собственников многоквартирного жилого дома при решении вопроса о переводе помещения из жилого в нежилое : кв.1, расположенной в доме № 66 по пр. Урицкого гор. Луга Ленинградской области. В удовлетворении остальной части иска Корженюку Руслану Антоновичу отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в десятидневный срок после составления мотивированного решения. Председательствующий :