6 сентября 2011 года Дело №2-1913/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Г.И.

с участием прокурора Сирачук Е.С.

при секретаре Дубининой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мшинского сельского поселения об обязании произвести паспортизацию дороги (ул. Советских воинов, п. Мшинская),

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию дороги ул. Советских воинов п. Мшинская Мшинское сельское поселение Лужский район Ленинградской области в соответствии с требованиями ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной сотрудниками Лужской городской прокуратуры Ленинградской области проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области выявлено отсутствие технического паспорта на дорогу по ул. Советских воинов Мшинского сельского поселения.

Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, в связи с чем Лужский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор в соответствии с требованиями ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», Устава администрации Мшинского сельского поселения просит обязать администрацию Мшинского сельского поселения произвести паспортизацию дороги по ул. Советских воинов п. Мшинская Мшинское сельское поселение протяженностью 1,2 км.

В судебном заседании представитель Лужской городской прокуратуры Сирачук Е.С. поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Мшинского сельского поселения в лице представителя по доверенности Полякова П.С. исковые требования признал указав, что паспортизация дорог в п. Мшинская не производилась по причине отсутствия генерального плана Мшинского сельского поселения и пос. Мшинская.

Кроме того, в связи с отсутствием финансирования, указанные работы будут производиться частями, в соответствии с поступающими денежными средствами на указанные цели.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком и находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Ч.1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

Поскольку безопасность дорожного движения существенно затрагивает интересы неопределенного числа граждан, проживающих на территории Мшинского сельского поселения, прокурор вправе обратиться с данными исковыми требованиями.

На основании с п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08.11.2007 года (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Мшинского сельского поселения, в ходе которой выявлено нарушение: отсутствие технического паспорта на дорогу по ул. Советских воинов п. Мшинская Мшинское сельское поселение, что подтверждено письмом главы администрации Мшинского сельского поселения от 12.08.2011 года в адрес Лужской городской прокуратуры и не оспаривается представителем ответчика (л.д.6-7).

Факт принадлежности спорной дороги к муниципальной собственности администрации Мшинского сельского поселения не оспаривается ответчиком.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено: паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Спорная дорога расположена в границах Мшинского сельского поселения, следовательно паспортизацию дороги, составление технического паспорта, определяющего фактическое состояние автомобильной дороги и необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, должен осуществлять ответчик.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что требования Лужского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Мшинского сельского поселения произвести паспортизацию дороги улица Советских воинов п. Мшинская Мшинское сельское поселение Лужский район Ленинградской области, протяженностью 1,2км, в соответствии с требованиями ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.11г.