ДЕЛО № 2 – 1869/11 6 сентября 2011года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Лужский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Чернышовой Г.И.

при секретаре Дубининой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Марии Михайловны об оспаривании бездействия органа кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова М.М. обратилась в суд с заявлением первоначально о признании незаконным бездействия ФБУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области», выразившееся в непостановке на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Лужский район Скребловское сельское поселение ЗАО «Скреблово»; обязании ФБУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области» в течение 20 рабочих дней восстановить сведения о ранее учтенном земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, расположенном по указанному адресу, с кадастровым номером № в измененных границах и с измененной площадью.

Смирнова М.М. в судебное заседание не явилась, ее интересы представляли на основании доверенности Литченко Е.И, Андреева И.Ю.

В судебном заседании представитель заявительницы уточнила заявленные требования, просит суд обязать ФБУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области» в течение 20 рабочих дней восстановить сведения о ранее учтенном земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером № с измененной площадью с учетом выделившихся участков в счет общей долевой собственности (л.д. 33 -35).

Представитель отказалась от части требований, изложенных в п.1 заявления (л.д.39). Определением суда от 29.08.11г. производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 40-41).

В обоснование заявленного требования представитель указала, что Смирнова М.М. является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская обл. Лужский район Скребловская волость ЗАО «Скреблово», имеет свидетельство о государственной регистрации права, выданное 20.08.09г.

В соответствии со ст.13 ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Скреблово», состоявшегося 7 июля 2010года, было согласовано местоположение земельного участка, выделяемого Смирновой М.М. в счет принадлежащей ей земельной доли, в границах земельного участка №; было проведено межевание земельного участка, подготовлены документы, необходимые для постановки на кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет ее земельной доли.

17.03.11г. в Лужский отдел ФГУ ЗКП подано заявление с межевым планом о постановке данного участка на кадастровый учет.

Решением ФГУ ЗКП по Ленинградской области от 8.07.11г. № Смирновой М.М. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета ее земельного участка.

В качестве одной из основных причин отказа в постановке участка на кадастровый учет указано, что земельный участок с кадастровым номером № из которого выделяется рабочий участок №, прекратил свое существование с присвоением статуса «архивный»; произвести выдел из земельного участка с указанным кадастровым номером, имеющим статус «архивный», не представляется возможным.

Между тем, ранее 19 мая 2010г. ЗАО «Скреблово», действуя в интересах всех участников долевой собственности, представило в Территориальный отдел по Лужскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с приложением межевого плана, площадью, определенной за вычетом суммы площадей земельных участков, ранее выделенных в счет долей.

До настоящего времени решение об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка не принято, чем созданы препятствия для выделения Смирновой М.М. земельного участка в счет принадлежащей земельной доли, нарушаются ее права по владению, пользованию и распоряжению землей.

В то же время Управление Росреестра по Ленинградской области продолжает регистрировать права собственности на земельный участок с кадастровым номером № выдает свидетельства о государственной регистрации права на земельные доли на участок с указанным кадастровым номером.

В целях обеспечения сопоставимости сведений, содержащихся в ЕГРП, с кадастровыми сведениями заявитель полагает, что постановка на кадастровый учет земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, ранее имевшего кадастровый номер №, должна быть осуществлена с сохранением прежнего кадастрового номера с учетом измененной площади и сведений о местоположении границ участка, для чего ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области следует восстановить сведения о ранее учтенном земельном участке.

ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (изменило организационную форму ФГУ и наименование в соответствии с приказом п/200 от 31.05.2011г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) направило ходатайство о рассмотрении дела а отсутствие своего представителя, в котором сообщило, что поддерживает требование заявителя о восстановлении сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с измененной площадью, с учетом выделившихся участков.

В письменном отзыве на заявление Смирновой М.М. и.о. директора Учреждения Коловняков Д.Г. указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета было осуществлено 21.02.2008г. ввиду закрытия подраздела государственного реестра земель кадастрового района в соответствии с действовавшим в тот период времени п. 5.3 Приказа Росземкадастра от 15.06.01г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (вместе с «Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки»).

Основанием для закрытия подраздела послужили поступившие в рамках информационного взаимодействия сведения из Управления ФРС по СПб и ЛО о регистрации прав на земельные участки, образованные из подраздела на земельный участок с кадастровым номером №

Восстановление сведений о земельном участке с указанным кадастровым номером как о ранее учтенном возможно при соблюдении интересов выделившихся участников общей долевой собственности за вычетом суммы площадей их участков из площади восстанавливаемого.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Скреблово» по доверенности Масленников А.И. в последнем судебном заседании не присутствовал, ранее в судебном заседании указал, что ЗАО «Скреблово» поддерживает требование о восстановлении сведений о земельном участке с прежним кадастровым номером; после присвоения земельному участку статуса «архивный» нарушаются права дольщиков по постановке их земельных участков, выделенных в счет долей, на кадастровый учет.

Действующее земельное законодательство предусматривает возможность для восстановления сведений о ранее учтенном земельном участке.

Представитель привлеченного к делу в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра по Ленинградской области по доверенности Данилова Е.В. заявление Смирновой М.М. поддержала, указала, что 21.03.2001г. в ЕГРП был открыт раздел на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 48410000кв.м.

В подразделе 11-1 зарегистрированы права на земельные доли данного участка за разными субъектами, которых насчитывается несколько сотен; в деле правоустанавливающих документов имеется кадастровый паспорт на земельный участок с указанным номером.

На сегодняшний день зарегистрированные права никем не оспорены, судебного акта о прекращении зарегистрированных прав и снятия земельного участка с кадастрового учета в Управлении не имеется, соответственно в силу п.4 ст.16 Закона о ГКН права на вышеуказанный участок сохраняют юридическую силу.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит требование Смирновой М.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пунктом 4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или иного лица осуществления изменений данного объекта недвижимости.

Согласно ст.11-5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 3 ст.25 того же Закона предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, что такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

На основании п.1 ст.45 Закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о ГКН или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о ГКН (далее – ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пунктом 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 4.02.10г. №42, предусмотрено, что при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом «архивные».

В силу п.60 Порядка ведения в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования) … образованным земельным участкам присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011г. №1 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В силу п.28 указанного Порядка основанием для включения в ГКН сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации, является акт о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, из которого выделяется земельный участок заявительницы, расположенный по адресу: Лужский район Скребловское сельское поселение, вблизи п. Скреблово, земли сельхозназначения АОЗТ «Скреблово», прекратил свое существование с присвоением статуса «архивный» (л.д. 7).

В то же время Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области регистрирует права собственности на данный земельный участок, указывая его прежний кадастровый номер, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.06.11г. и выданного Смирновой М.М. свидетельства о государственной регистрации ее права на земельную долю от 20.08.09г., а также представленной выпиской из ЕГРП от 6.09.11г. о списке правообладателей земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 6, 48-91).

Таким образом, заявитель Смирнова М.М. как и ряд других сособственников в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, является собственником земельного участка, кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что при выделении земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности прежний земельный участок должен продолжать свое существование в качестве самостоятельного объекта государственного учета, должны вноситься изменения в сведения государственного земельного кадастра, связанные с изменением его площади и границ.

При этом кадастровый номер оставшегося после выделения земельного участка должен оставаться без изменений, поскольку право общей долевой собственности на земельный участок, как указано выше, не прекращено.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд полагает доводы заявительницы о нарушении ее прав по владению, пользованию и распоряжению землей вследствие невозможности провести кадастровый учет выделяемого в счет доли земельного участка обоснованными.

Поскольку действиями ФГУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области были созданы препятствия для выделения заявительницей земельного участка в счет принадлежащей земельной доли, требование о восстановлении сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № по указанному выше адресу с учетом измененной площади и сведений о местоположении границ участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Смирновой Марии Михайловны удовлетворить.

Обязать ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области в течение 20 рабочих дней восстановить сведения о ранее учтенном земельном участке, находящемся в общей долевой собственности с кадастровым номером <адрес>, с измененной площадью с учетом суммы площадей выделившихся участников общей долевой собственности, расположенным по адресу: Ленинградская обл. Лужский район Скребловское сельское поселение ЗАО «Скреблово».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ