27 июля 2011 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-1422/2011)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Козиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

прокурора Сирачук Е.С.

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному предприятию «Лужское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании ликвидировать свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному предприятию «Лужское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании ликвидировать свалку отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой 03.06.2011 года проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что вблизи д. Коленцево, на берегу озера Поддубское, на асфальтированной площадке, ранее предусмотренной для стоянки автомашин, в полосе отвода региональной автомобильной дороги «Павлово-Мга-Оредеж-Луга», на участке дороги 115+562-193+362 и Коленцево-Поддубье 0-2+688, располагается свалка ТБО. Содержание региональной автомобильной дороги «Павлово-Мга-Оредеж-Луга», на участке дороги 115+562-193+362 и Коленцево-Поддубье 0-2+688, на основании государственного контракта от 06.04.2011 г., заключенного между Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области с одной стороны, ГУ «Ленавтодор» (Балансодержатель) с другой стороны, Ленинградским областным государственным предприятием «Лужское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГП «Лужское ДРСУ») (Подрядчик) c третьей стороны, осуществляет ГП «Лужское ДРСУ». Согласно контракта, ответчик принял на себя обязательства выполнять полный комплекс работ по содержанию региональных дорог, перечисленных в приложении к контракту, в том числе обязательства по вывозке мусора для утилизации на полигоны, в том числе в контейнерах. Ответчик осуществляет вывоз отходов нерегулярно, по причине чего отходы накапливаются, образуя несанкционированную свалку, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Сирачук Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что выявленные нарушения ответчиками не устранены до настоящего времени.

ГП «Лужское ДРСУ», извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором указало, что с заявленными требованиями не согласно. Наличие обязанности по вывозу мусора ответчик не оспаривает, указывая, что установленные на площадке контейнеры предназначены для сбора мусора, образующегося от жизнедеятельности автодороги. ГП «Лужское ДРСУ» еженедельно производит вывоз мусора, согласно сметы. Наличие свалки отходов на площадке в полосе автодороги связано с ненадлежащей организацией сбора и вывоза отходов органами местного самоуправления. Жжители близлежащих населенных пунктов вывозят отходы на площадку к дороге, по причине чего установленные на площадке контейнеры переполняются, образуется свалка бытового мусора.

Суд, выслушав прокурора, допросив свидетеля ФИО4, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 51 указанного закона запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

-осуществлять мероприятия по охране земель;

-соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Часть 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160 содержит перечень работ по содержанию автомобильных дорог, к числу которых отнесены: поддержание полосы отвода автомобильной дороги, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности.

Согласно п. 1.6, 2.2 Устава ГП «Лужское ДРСУ», ответчик является юридическим лицом, основной вид деятельности которого: выполнение работ по содержанию, реконструкции и ремонту автомобильных дорог и дорожных искусственных сооружений на них.

06.04.2011 года Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, именуемый «Заказчик», с одной стороны, ГУ «Ленавтодор», именуемый «Балансодержатель» с другой стороны и ГП «Лужское ДРСУ», именуемое «Подрядчик», с третьей стороны, заключили Государственный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту региональных автомобильных дорог Лужского района Ленинградской области, реестровый № 0016.

ГП «Лужское ДРСУ», как Подрядчик по договору, согласно пунктов 4.16, 4.17, 4.21 контракта, приняло на себя следующие обязательства: принять от Балансодержателя по акту автодороги для выполнения работ по контракту; обеспечивать содержание переданных объектов согласно «Акта передачи Объекта от Заказчика Подрядчику на период сдачи полностью выполненных работ по акту»; обеспечить в течение всего периода выполнения работ по Контракту чистоту прилегающей к Объекту территории.

Приложением № 1 к государственному контракту, являющимся в силу п. 11.7 его неотъемлемой частью, автомобильные дороги Павлово-Мга-Оредеж-Луга, Коленцево-Поддубье включены в Перечень автомобильных дорог, обслуживаемых ГП «Лужское ДРСУ».

Из пунктов 1 и 53 Таблицы № 3 к Техническому заданию, которая предусматривает периодичность проведения отдельных видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области, видно, что ответчик обязан проводить очистку полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос от посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах с периодичностью 28 воздействий в год, вывозку мусора для утилизации на полигоны, в том числе в контейнерах – с периодичностью 29 воздействий в год.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размещение отходов потребления (бытового мусора) на асфальтированной площадке, в полосе отвода автомобильной дороги Павлово-Мга-Оредеж-Луга», на участке дороги 115+562-193+362 и Коленцево-Поддубье 0-2+688, подтверждается фотоматериалами и Актом от 03.06.2011 г.

Наличие отходов и их нахождение в полосе отвода автомобильной дороги, в силу ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуто ответчиком.

Данные факты подтверждаются также письмом главы администрации Оредежского сельского поселения в адрес прокурора города и не оспариваются ответчиком, что следует из отзыва на иск.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО4 пояснил суду, что отходы потребления, размещенные на асфальтированной площадке, не вывезены до настоящего времени. В связи с их накоплением граждане поджигают отходы, что неблагоприятно воздействует на окружающую среду и создает пожароопасную ситуацию на границе Заклинского и Оредежского сельских поселений Лужского муниципального района.

Не доверять показаниям допрошенного по делу свидетеля у суда оснований не имеется.

Суд не принимает во внимание возражения ответчика о большом скоплении бытовых отходов по вине жителей близлежащих населенных пунктов, поскольку указанные доводы не освобождают ответчика от исполнения принятых на основании государственного контракта обязательств по очистке дорог и полос отвода дорог от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах, односторонний отказ от исполнения которых не допускается.

Обязанность по ликвидации свалки отходов потребления должна быть возложена на ответчика.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории соответствующих поселений, круг которых определить невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден.

В связи с чем, с ГП «Лужское ДРСУ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в бюджет Лужского муниципального района Ленинградской области согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Ленинградское областное государственное предприятие «Лужское дорожное ремонтно-строительное управление» ликвидировать свалку твердых бытовых отходов в полосе отвода автомобильной дороги «Павлово-Мга-Оредеж-Луга», вблизи д. Коленцево, на берегу озера Поддубское, на асфальтированной площадке.

Взыскать с Ленинградского областного государственного предприятия «Лужское дорожное ремонтно-строительное управление» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет Лужского муниципального района согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: