22 ноября 2011 года г.Луга Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации по делу № 2-2430/2011 Лужский городской суд Ленинградской области: в составе председательствующего судьи Михайлова В.В. при секретаре Трофимовой И.С. с участием прокурора Зориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах Васильевой М.И. к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Лужский городской прокурор первоначально обратился в суд с исковым заявлением в интересах Васильевой М.И. к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Васильева М.И. и ее дочь Васильева В.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение пришло в непригодность для проживания в результате пожара от ДД.ММ.ГГГГ. Главой администрации Заклинского сельского поселения принято решение о постановке Васильевой М.И. и ее семьи с 17.09.2004 года на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. о состоянию на 10.05.2011 года номер общей очереди Васильевой М.И. – 8, льготной – 1. В нарушение действующего жилищного законодательства администрация Заклинского сельского поселения до настоящего времени не обеспечила Васильеву М.И. жилым помещением по договору социального найма, тогда как другого жилья у нее не имеется. Решением Лужского городского суда от 27.07.2011 года в удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора отказано, в связи с непредставлением истцом доказательств непригодности указанного жилого помещения для проживания. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15.09.2011 года решение Лужского городского суда от 27.07.2011 года отменено, дело направлено для рассмотрения в тот же суд. При новом рассмотрении дела прокурором уточнены исковые требования в заявлении от 14.11.2011 г., в связи с получением заключения межведомственной комиссии, просит обязать администрацию Заклинского сельского поселения предоставить Васильевой М.И. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа с горячим и холодным водоснабжением, центральным отоплением, канализацией и газоснабжением в черте населенного пункта: <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Участвующий в судебном заседании прокурор Зорина А.А. поддерживает исковые требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. Васильева М.И. исковые требования поддерживает, просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте д.Заклинье. Поясняет, при этом, что в квартире, пострадавшей от пожара она проживает в летнее время, в зимнее время там проживать невозможно, связи с чем ей приходится снимать жилье. Ответчик администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района в лице главы администрации Смирнова Н.В. с исковыми требованиями прокурора согласен частично, считает, что Васильева М.И. может претендовать только на предоставление равнозначной квартиры. Поясняет также, что в настоящее время на очереди нуждающихся в получении жилья стоит 27 человек, однако за последние два года ни одной квартиры не освободилось. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Васильева В.Н., дочь истца, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Третье лицо ООО «Лужская управляющая компания» ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, письменного отзыва на иск не представила. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Ч.4 ст.15 ЖК РФ устанавливает: жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Ст.89 ЖК РФ определяет: предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Пленум Верховного Суда РФ в п.37 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). В ходе рассмотрения дела установлено: Васильева М.И. и ее дочь Васильева В.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой формы 9 от 22.06.2011 года (л.д.82). Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в доме <адрес> произошел пожар. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ указано: в результате пожара полностью сгорели две квартиры, в том числе квартира Васильевых. Причиной пожара послужило нарушение ФИО1 (сыном Васильевой М.И.) требований пожарной безопасности, в результате которых погиб сам ФИО1 (л.д.12-14). Областным законом Ленинградской области от 28.01.2009 г. №13-оз, квартира <адрес> передана в собственность муниципального образования Заклинское сельское поселение, данное обстоятельство подтверждается и справкой администрации Заклинского сельского поселения от 25.01.2011 года № 48 (л.д.9). Из справок администрации Заклинского сельского поселения от 19.02.2009 года № 146 и от 16.11.2007 года №667 следует, что Васильева М.И. и Васильева В.Н. стоят на очереди в администрации Заклинского сельского поселения, как пострадавшие от пожара и не имеющие жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди – 1 (л.д. 8). В ответе Лужскому городскому прокурору от 12.05.2011 г. кроме того указано: номер общей очереди Васильевой М.И. -8 (л.д.4). Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Заклинского сельского поселения от 22.08.2011 года, не подписанного представителями отдела пожарного надзора и Роспотребнадзора, жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для постоянного проживания. Из особого мнения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе (Роспотребнадзор) от 05.08.2011 года, следует, что необходимо провести ремонт жилой квартиры по вышеуказанному адресу с целью приведения утраченных в процессе пожара характеристик жилого дома в соответствие с установленными требованиями в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Одновременно не возражает против признания указанной квартиры непригодной для проживания. Из письма отдела надзорной деятельности Лужского района от 10.08.2011 г. по результатам обследования указанной квартиры следует: стены и перекрытия кухни и жилой комнаты повреждены огнем и частично обрушились. Электропровода в доме смонтирована с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Дымоход в пределах чердака не оштукатурен и не побелен. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что занимаемое истицей Васильевой М.И. жилое помещение пострадало в результате пожара и является не пригодным для проживания в связи с чем истец имеет право на предоставление другого жилого помещения. Ст.50 Жилищного кодекса РФ устанавливает: нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Решением совета депутатов Заклинского сельского поселения от 30.05.2006 года № 34 установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору жилого помещения, на семью из двух человек установлена норма жилой площади в размере 42 кв.м. общей площади. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Согласно п.12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Из справки администрации Заклинского сельского поселения о степени благоустройства жилплощади в домах д.Заклинье на сентябрь 2011 г., следует, что в данном населенном пункте в 24 жилых домах имеется всего 986 квартир, из которых полностью благоустроенными являются 958 квартир, т.е. 97 процентов всего жилого фонда. Таким образом, Васильева М.И., как состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет право на предоставление ей по нормам предоставления, на семью из двух человек, полностью благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. в черте населенного пункта <адрес>. На основании изложенного, исковые требования Лужского городского прокурора в интересах Васильевой М.И. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах Васильевой М.И. к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления другого жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Обязать администрацию Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области предоставить Васильевой М.И. по договору социального найма на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> в доме капитального типа с горячим и холодным водоснабжением, центральным отоплением и канализацией и газоснабжением, общей площадью не менее нормы предоставления. Решение может быть обжаловано в Леноблсуд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий: решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2011 г.