дело № 2-1672/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Луга Ленинградской области 14 декабря 2010 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Степановой Е.Г.
при секретаре Афанасьевой О.А.
с участием истца – Ракитина В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ракитина <данные изъяты> к администрации Лужского городского поселения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Ракитин В.В. первоначально обратился в Лужский городской суд с иском к администрации Лужского городского поселения о признании незаконным отказа администрации о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом.
В порядке ст.39 ГПК РФ истцом изменен предмет заявленных требований, истец настаивает на требованиях о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Всего в доме № две трехкомнатные квартиры. Вместе с истцом зарегистрированы и проживают <данные изъяты> Квартира была предоставлена истцу в связи с работой в Комбинате коммунальных предприятий Лужских здравниц. На момент вселения в квартиру ее площадь составляла <данные изъяты> Квартира состояла из <данные изъяты> Истец решил отремонтировать дом и частично его увеличить за счет пристройки к дому. В ДД.ММ.ГГГГ истец, с разрешения Главного инженера Комбината коммунальных предприятий, заменил сгнившие бревна на шлакоблоки, увеличил кухню путем пристройки, пристроил со стороны туалета помещение, которое оборудовал как ванную комнату. В результате переустройства и переоборудования квартиры размер комнат, кухни, коридора, туалета и веранд не изменился. Дополнительно появились следующие помещения: <данные изъяты>. Общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор социального найма, в соответствии с которым истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение <данные изъяты>., хотя фактически площадь жилого помещения была больше после проведенной реконструкции и перепланировки. В ДД.ММ.ГГГГ истец представил в администрацию Лужского городского поселения пакет документов и заявление для решения вопроса о перепланировке и переустройстве жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес истца был направлен ответ, из которого следовало, что администрация не может согласовать произведенную истцом перепланировку и переустройство, поскольку перепланировку и переустройство квартиры истец про извел самовольно. Со ссылкой на положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец указывает, что произведенной им перепланировкой и переустройством не были нарушены права и законные интересы граждан, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни или здоровью. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Лужском районе» было составлено экспертное заключение по проекту переустройства квартиры. В соответствии с заключением проектные материалы переустройства соответствуют требованиям санитарного законодательства.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требованиях настаивал.
Ответчик – администрация Лужского городского поселения, извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила, ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. По существу заявленных требований в суд представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что действия администрации при отказе в согласовании производились в соответствии со ст.ст. 26-29 ЖК РФ. Произведенные истцом работы по перепланировке и переустройству жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ являются самовольными при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 ЖК РФ (решения о согласовании). Истец в соответствии с ч.3 ст. 29 ЖК РФ обязан привести жилое помещение в прежнее состояние. Кроме того, работы, выполненные истцом, в соответствии с представленным проектом, являются работами по реконструкции жилого помещения, поскольку в результате их выполнения произошло увеличение общей площади дома и при выполнении работ были разобраны несущие перегородки. При реализации проекта истцу надлежало руководствоваться требованиями Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ. Ссылаясь на положения ст. 14 ГрК РФ, 51 ГрК РФ ответчик указывает, что истцом в уполномоченный орган местного самоуправления не представлялись необходимые документы в установленном законом порядке для получения разрешения на реконструкцию.
Третьи лица – Ракитина М.А. и Яковлева В.Н. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду сообщили, что к переустройству квартиры претензий не имеют, их права не нарушаются.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Князева О.В. и Князев С.Э., зарегистрированные и проживающие в квартире <адрес>, в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором указали, что не имеют претензий к проживающим в <данные изъяты> Ракитиным и к переустройству их квартиры, права третьих лиц произведенным переустройством не нарушаются.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица к участию в деле – администрация Лужского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, письменного мнения по поводу заявленных требований суду не представила.
Суд, выслушав истца, учитывая письменное мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, полагает, что заявленные Ракитиным В.В. требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В процессе судебного разбирательства установлено, что истец является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В квартире также зарегистрированы и проживают Ракитина М.А. (жена истца) и Яковлева В.Н. (мать жены истца).
Согласно справке отдела управления муниципальным имуществом администрации Лужского городского поселения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> является казной муниципального образования Лужское городское поселение.
По данным администрации Лужского муниципального района, дом, расположенный по адресу: <адрес> по решению малого Совета Ленинградского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в собственность муниципального образования Лужский муниципальный район. На основании закона Ленинградской области от 09 июля 2007 г. № 119-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области», акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости был передан в собственность Лужского городского поселения.
Как следует из технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом без получения разрешения органа местного самоуправления возведены жилая пристройка общей площадью <данные изъяты> пристройка общей площадью <данные изъяты>
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Жилое помещение согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37 была утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно положениям данной Инструкции пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
Возведение истцом жилой пристройки (литера А1) и пристройки (литера а1) фактически является реконструкцией квартиры.
В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого дома в целом и не является нарушением строительным норм и правил, для ее осуществления разрешения на строительство не требуется.
Согласно проекту переустройства квартиры <адрес> составленному <данные изъяты> переустройство квартиры заключается в следующем: с северо-восточной стороны выполняется жилая пристройка из пенобетонных блоков по железобетонному фундаменты. Перегородки пристройки – из пенобетонных блоков, перекрытие деревянное отепленное. Кровля из шифера по деревянным стропилам. Деревянные оконные заполнения во всей квартире меняются на металлопластиковые. Вновь созданная пристройка состоит из следующих помещений: кухни, сообщающейся с существующей кухней посредством проема, который выполняется на месте окна; кладовой; душевой. Проектом предусматривается сохранение несущих стен. Инженерное обеспечение квартиры остается без изменения. В помещениях туалета, кухни, душевой выполнить дополнительную вентиляцию, прорубив отверстия диаметром 100 мм в потолке (гипрок) и смонтировав из них венткороба из трубы ПВХ диаметром 100 мм с выходом на крышу. Проект переустройства квартиры выполнен в соответствии с действующими государственными нормами, правилами и стандартами.
По результатам технического обследования части жилого дома и выполненной капитальной пристройки к жилому дому с целью оценки технического состояния и воздействия выполненной пристройки на состояние и несущую способность ограждающих конструкций жилого дома <данные изъяты> было дано заключение, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома с выполненной пристройкой находятся в удовлетворительном состоянии и обеспечивают прочность и устойчивость здания.
Согласно акту визуального осмотра квартиры <адрес> проведенного <данные изъяты> Лужского муниципального района установлено, что пристройка состоит из кухни – <данные изъяты> кладовой – <данные изъяты> душевой – <данные изъяты> состояние пристройки удовлетворительное, процент износа <данные изъяты>
Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Лужском районе» проектные материалы переустройства квартиры <адрес> соответствуют требованиям санитарного законодательства: СанПиН 2.1.1.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СанПиН №4690-88 «Содержание территорий населенных мест».
Отдел Государственного пожарного надзора Лужского района по результатам рассмотрения представленного истцом проекта переустройства спорной квартиры не возражал против производства работ по переустройству квартиры.
Лица, проживающие в указанном доме, в узаконении возведенной истцом пристройки не возражают.
Исследованные в процессе судебного разбирательства доказательства подтверждают соответствие жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии строительным, санитарным и противопожарным нормам, в связи с чем сохранение перепланировки и переустройства не может привести к негативным последствиям, указанным в ст. 29 ЖК РФ.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ракитина <данные изъяты> к администрации Лужского городского поселения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> в перепланированном и переустроенном состоянии с <данные изъяты> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий: