Дело № 2-704/11 31 марта 2011 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Г.И.
при секретаре Дубининой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Серебрянского сельского поселения об обязании организовать водоснабжение в соответствии с требованиями закона,
УСТАНОВИЛ:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Серебрянского сельского поселения с иском в котором просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по организации в д. Старые Полицы водоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства.
- обязать администрацию Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан, а именно организовать в д. Старые Полицы Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области водоснабжение в соответствии с требованиями ст. ст. 18,19 ФЗ «о санаторно-эпидемиологическом благополучии граждан» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
В обоснование иска прокурор указал, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному заявлению жителей деревни Старые Полицы Лужского района по вопросам нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории поселения.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в процессе водоснабжения жителей дер. Старые Полицы.
Водоснабжение деревни нецентральное - от общественного колодца, который является единственным общественным источником водоснабжения населения деревни.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Лужском районе» качество воды из колодца не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическому показателю.
Жители деревни в целях обеспечения питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд вынуждены пользоваться водой из реки Осница, находящейся в непосредственной близости от домов.
В силу п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.03г., к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Администрация Серебрянского сельского поселения не осуществляет надлежащее снабжение качественной водой д. Старые Полицы и тем самым нарушает права и интересы граждан, требование ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании представитель истца заместитель Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Ленинградской области Дорожкин В.В. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Ответчик администрация Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района в лице представителя по доверенности заместителя главы администрации Стриженкова С.В. исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила своей подписью в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика дополнительно пояснил, что администрация готовится к проведению схода жителей деревни для совместного обсуждения места расположения нового колодца.
На основании п.2 ч.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
3-е лицо Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В письменном отзыве на иск начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе Ярошенко И.И. исковые требования поддержала, указав, что администрация Серебрянского сельского поселения не организовала водоснабжения населения д. Старые Полицы в соответствии с требованиями санитарного законодательства; ненадлежащим образом осуществляет свои полномочия, установленные ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 от 6.10.03г.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, находит, что заявленные Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и населенных пунктов. Не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае. Если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.03г., к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Как видно из материалов дела, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному заявлению жителей деревни Старые Полицы Лужского района по вопросам нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории поселения.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в процессе водоснабжения жителей дер. Старые Полицы.
Общественный колодец в д. Старые Полицы является единственным общественным источником водоснабжения населения деревни, что подтверждается письмом администрации Серебрянского сельского поселения №75 от 14.02.11г.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Лужском районе на основании обращения жителей д. Старые Полицы было проведено административное расследование в отношении администрации Серебрянского сельского поселения по вопросу организации водоснабжения населения д. Старые Полицы с лабораторным исследованием качества воды общественного колодца и реки Осница филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Лужском районе».
В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №18 от 16.02.11г. и протокола лабораторных исследований питьевой воды по микробиологическим показателям №705 от 15.02.11г. качество воды из данного колодца не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическому показателю.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в 2008г. администрацией Серебрянского сельского поселения проводились лабораторные исследования качества воды колодца. По результатам исследования вода из колодца не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1175-02 «гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» п.4.1 по показателям цветности и окисляемости.
Жители деревни Старые Полицы в целях обеспечения питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд вынуждены пользоваться водой из реки Осница, находящейся в непосредственной близости от домов.
Вместе с тем, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» вода из реки Осница не может быть использована для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Судом установлено, что администрация Серебрянского сельского поселения ненадлежащим образом осуществляет свои полномочия, которые установлены ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 6.10.03г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».
Бездействие ответчика свидетельствует о существенных нарушениях положений ст. 42 Конституции Российской Федерации о праве граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Таким образом, исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Серебрянского сельского поселения об обязании организовать водоснабжение в соответствии с требованиями закона - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по организации в д. Старые Полицы водоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства.
Обязать администрацию Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан, а именно организовать в д. Старые Полицы Серебрянского Сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области водоснабжение в соответствии с требованиями ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
СУДЬЯ
Мотивированное решение суда изготовлено 4.02.11г.