Дело №5-9/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении дела об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области 03 февраля 2011 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области МАШНЮК ЛАРИСА АЛИМПИЕВНА,

при секретаре УБЕРСКОЙ ЛАРИСЕ ВЛАДИМИРОВНЕ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – БУЙМОВА СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Монитор-Л», находящегося по адресу: ...,

по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2011 в Лужский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Монитор-Л» (ООО «ОП «Монитор-Л»).

Как следует из протокола №18 от 19.01.2011 ООО «ОП «Монитор-Л» обвиняется в том, что 19.01.2011 в 16 час. 00 мин. в помещениях ООО «ОП «Монитор-Л» расположенных по адресу: ... при проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, требований Руководящих документов «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, Правил производства и приемки работ» РД 78.145-93, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил устройства электрооборудования, Правил технической эксплуатации электроустановок, а именно выявлены нарушения, выразившиеся в том, что автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов в области пожарной безопасности, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.1 РД 78.145-93, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.06.2008, в том, что допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, чем нарушены п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ, а также в иных действиях.

Действия ООО «ОП «Монитор-Л» квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «ОП «Монитор-Л» - БУЙМОВ С.Г. вины юридического лица в инкриминируемых нарушениях требований пожарной безопасности не признал, показал, что не согласен с наличием каких-либо нарушений требований пожарной безопасности, кроме того ООО «ОП «Монитор-Л» является арендатором помещений, и согласно договорам аренды и дополнительным соглашениям к договорам аренды, ответственность за противопожарное состояние сдаваемых в аренду помещений, а также за энергоснабжение несет арендодатель.

Из показаний заместителя главного государственного инспектора Лужского района по пожарному надзору А. следует, что в помещениях, занимаемых ООО «ОП «Монитор-Л» имеются нарушения требований пожарной безопасности, и в соответствии со ст.38 Правил пожарной безопасности, ООО «ОП «Монитор-Л» как арендатор, несет ответственность за выявленные нарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 тех же Правил).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Как следует из материалов дела, договорами аренды и дополнительным соглашениям к договорам аренды, заключенным между ОАО «Производственное полиграфическое предприятии №1» Лужская типография как арендодателем и ООО «ОП «Монитор-Л» как арендатором, ответственность за противопожарное состояние сдаваемых в аренду помещений, а также энергоснабжение, несет арендодатель, то есть ОАО «Производственное полиграфическое предприятии №1» Лужская типография.

Учитывая изложенное, не представляется возможным установить, за какие нарушения требования пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 19.01.2011 с учетом пункта 38 Правил пожарной безопасности и договоров аренды должно нести ответственность по ч.1 ст.20.1 20.4 КоАП РФ именно ООО «ОП «Монитор-Л», поскольку ответственность за нарушение указанных требований договорами аренды и дополнительными соглашениями не разграничена и фактически полностью возложена на арендодателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «ОП «Монитор-Л» не является субъектом инкриминируемого правонарушения, а потому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Монитор-Л», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: