Дело № 2-698/1/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Клюевой С.А.,
при секретаре Анисенковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г.Людиново
«17» ноября 2010 года
дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» по рассмотрению заявления от «04» марта 2010 года и обязывании рассмотреть указанное заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением, где просит обязать администрацию МР «г.Людиново и Людиновский район» рассмотреть заявление о выделении путевки в детское дошкольное учреждение ее ребенку ФИО2, «10» октября 2008 года рождения, и обеспечить ребенка местом в детском дошкольном учреждении г.Людиново, Калужской области, мотивируя тем, что «04» марта 2010 года она обратилась в администрацию МР «г.Людиново и Людиновский район» с заявлением о выделении путевки в детский сад № № ее ребенку, которое в установленный законом срок не было рассмотрено. Лишь на ее обращение «14» октября 2010 года указать причины, на основании которых ее ребенку отказали в праве на получение путевки в детское дошкольное учреждение, «28» октября 2010 года администрацией был дан ответ. Бездействие администрации в не рассмотрении ее заявления от «04» марта 2010 года является незаконным и нарушает ее права.
В ходе судебного заседания ФИО1 изменила свои требования, и с учетом их уточнения просила признать незаконным бездействия администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» по рассмотрению ее заявления от «04» марта 2010 года о выделении путевки ее ребенку- сыну ФИО2, «10» октября 2008 года рождения в детское дошкольное учреждение и обязать администрацию МР «г.Людиново и Людиновский район» рассмотреть ее заявление.
В судебном заседании ФИО1 и ее представить в порядке Ст.53 ГПК РФ ФИО4 поддержали заявленные с учетом уточнения требования.
Представители администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» по доверенности ФИО5 и ФИО6 возражая против заявленных ФИО1 требований пояснили, что согласно Положения о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» заявления на устройство детей, достигших возраста 1 года шести месяцев на «01» сентября текущего года в дошкольные образовательные учреждения принимаются от родителей в отделе образования администрации МР «г.Людиново и Людиновский район», который совместно с руководителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений определяет количество и возрастной ценз открываемых групп, при этом в испрашиваемое детское дошкольное учреждение - детский сад № № «<данные изъяты>», прием детей осуществляется с двух лет. Распределение путевок осуществляется в июле-августе. «09» июля 2010 года состоялось заседание комиссии по распределению детей в детские дошкольные образовательные учреждения, на котором в том числе рассматривалось заявление ФИО1. Информация о выдаче путевок в детские сады «09» июля 2010 года была доведена до сведения всех граждан, путем опубликования ее в газете «Людиновский рабочий», о чем также было известно и заявителю. «14» октября 2010 года ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила указать причины на основании которых ее ребенку отказали в выдаче путевки в детское дошкольное учреждение. «28» октября 2010 года ей был дан ответ, что в 2010 году в первоочередном порядке осуществлялось комплектование групп детских садов детьми 2007 и январь-февраль 2008 годов рождения. Кроме того, в соответствии с Уставом детского сада № «<данные изъяты>», прием детей в данное учреждение осуществляется с 2-х летнего возраста, который ФИО9 «10» октября 2008 года рождения не достиг. Вопрос о выделении путевки будет рассматриваться летом 2011 года. На настоящий момент в очереди на получение путевок в детские сады стоят около 120 детей, большая часть которых такого же возраста, как и ребенок заявителя.
Выслушав объяснения сторон, представителей, и исследовав материалы дела, суд находит необходимым заявление ФИО1 удовлетворить частично.
В суде установлено, что «04» марта 2010 года ФИО1 обратилась в адрес администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» с заявлением о выделении сыну ФИО10, «ДД.ММ.ГГГГ рождения путевки в детский сад № 2, в связи с выходом ее на работу. Данное заявление за № в этот же день было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений о выделении путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Согласно справки № от «13» октября 2010 года заявитель, ее муж - ФИО7, дети: дочь ФИО11 1998 года рождения и сын ФИО12 2008 года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Согласно Положения о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения муниципального района «г.Людиново и Людиновский район», утвержденного постановлением администрации № 783 от «07» июля 2009 года распределение путевок в дошкольные образовательные учреждения осуществляется комиссией по распределению путевок на момент комплектования детей в группы - июль-август текущего года в соответствии с поданными заявлениями.
Постановлением администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» № 903 от «24» июня 2010 года утверждена новая редакция Положения о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения муниципального района «г.Людиново и Людиновский район», а постановление администрации № 783 от «07» июля 2009 года признано утратившим силу.
Согласно Положения заявления на устройство детей, достигших возраста 1 года шести месяцев на «01» сентября текущего года в дошкольные образовательные учреждения принимаются от родителей в отделе образования администрации МР «г.Людиново и Людиновский район», который совместно с руководителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений определяет количество и возрастной ценз открываемых групп.
Прием детей в детский сад № 2 «Сказка», осуществляется с двух лет.
Распределение путевок осуществляется в июле-августе.
Основаниями для отказа в выдаче путевок являются: отсутствие полного пакета документов; отсутствие свободных мест для детей соответствующего возраста в текущем году.
«09» июля 2010 года состоялось заседание комиссии по распределению детей в детские дошкольные образовательные учреждения, где в первоочередном порядке рассматривались заявления родителей (законных представителей) о предоставлении путевок детям 2006, 2007 годов рождения и детям, относящихся к льготной категории.
В этот же день администрацией МР «г.Людиново и Людиновский район» в газете «Людиновский рабочий» за №№ 101-102 - пятница была опубликована информация о том, что выдача путевок в детские сады будет осуществляться в отделе образования (ул.Рагули,7) в следующие сроки: детский сад № № «<данные изъяты>» - «15» июля 2010 года.
«14» октября 2010 года ФИО1 в адрес администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» обратилась с заявлением, где просит указать причины, на основании которых ее ребенку ФИО13 «ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано в предоставлении путевки в детское дошкольное учреждение.
«29» октября 2010 года заявителем был получен ответ из администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» за подписью заместителя главы администрации от «28» октября 2010 года, на ее заявление о выделении путевки в детский сад, ребенку ФИО14, где указано, что вопрос о выделении путевки ее ребенку в детский сад будет рассматриваться летом 2011 года, поскольку в 2010 году в первоочередном порядке осуществлялось комплектование групп в детских садах детьми 2007 и январь-февраль 2008 годов рождения. Кроме того, в соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения детский сад № № «<данные изъяты>» прием детей в данное учреждение осуществляется с 2-х летнего возраста.
По состоянию на «11» ноября 2010 года ФИО15, значится в списке заявлений в сад № № за №.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, представителей, копией заявлений ФИО1 от «04» марта 2010 года и «14» октября 2010 года; копией свидетельства о рождении ФИО2 1-НК № от «21» октября 2008 года; справкой с места жительства ФИО1 № от «13» октября 2010 года; ответом администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» № от «28» октября 2010 года; копией Положения о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения МР «г.Людиново и Людиновский район», утвержденного постановлением администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» № 783 от «07» июля 2009 года; копией Положения о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения МР «г.Людиново и Людиновский район», утвержденного постановлением администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» № 903 от «24» июня 2010 года; копией протокола заседания комиссии по распределению детей в детские дошкольные образовательные учреждения от «09» июля 2010 года; копией из газеты «Людиновский рабочий» №№ 101-102 пятница «09» июля 2010 года, и другими материалами дела, исследованными судом.
Заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Заявление ФИО1 от «04» марта 2010 года о выделении путевки ее ребенку- сыну ФИО2, «10» октября 2008 года рождения в детское дошкольное учреждение поступило в администрацию МР «г.Людиново и Людиновский район» в этот же день и было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений о выделении путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, что е оспаривается сторонами, однако ответ на него с учетом Ст. 12 ФЗ от «02» мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», которая указывает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 Статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, администрацией не был рассмотрен и направлен в адрес заявителя, что согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от «10» февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» является бездействием.
При этом ссылка представителей администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» по доверенности ФИО5 и ФИО6 на Положение о комиссии по распределению путевок в дошкольные образовательные учреждения муниципального района «г.Людиново и Людиновский район», определяющее, что время распределение путевок июль-август, суд рассматривает как сведения, которые должны были быть доведены до сведения заявителя с учетом ФЗ от «02» мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а не порядок рассмотрения заявления ФИО1 от «04» марта 2010 года.
«28» октября 2010 года администрацией МР «г.Людиново и Людиновский район» с учетом Ст.10 ФЗ от «02» мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ФИО1 был дан ответ на ее обращение от «14» октября 2010 года, в котором она просит указать причины, на основании которых ее ребенку ФИО16 «10» октября 2008 года рождения было отказано в предоставлении путевки в детское дошкольное учреждение, который в свою очередь содержит ответ на ее обращение по заявлению от «04» марта 2010 года о выделении путевки ее ребенку- сыну ФИО2, «10» октября 2008 года рождения в детское дошкольное учреждение, а поскольку обращение рассмотрено, в удовлетворении остальной части заявленных требований - об обязывании администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» рассмотреть заявление от «04» марта 2010 года о выделении путевки ее ребенку- сыну ФИО2, «10» октября 2008 года рождения в детское дошкольное учреждение, заявителю следует отказать.
Поскольку администрацией МР «г.Людиново и Людиновский район» с учетом Ст. 12 ФЗ от «02» мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» заявителю своевременно не был направлен ответ на заявление, суд не находит оснований, что ФИО1 пропущен срок, установленный Ст.256 ГПК РФ.
Руководствуясь Ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» по рассмотрению заявления ФИО1 от «04» марта 2010 года о выделении путевки ее ребенку- сыну ФИО2, «10» октября 2008 года рождения в детское дошкольное учреждение.
В удовлетворении остальной части требования, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Людиновского районного суда
Калужской области С.А.Клюева
Мотивированное решение изготовление «22» ноября 2010 года.