дело № 2-687/1/2010 копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Людиново 14 декабря 2010 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,
при секретаре Гусевой Ю.Ю.,
с участием прокурора ФИО2,
представителя ответчика - администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,
от ответчиков: заведующего отделом образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО6,
и.о. директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО7,
заместителя директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО8,
директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО9,
директора муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № ФИО10,
представителя третьего лица - Людиновского отдела ГПН МЧС России по Калужской области по доверенности б/н ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда дело по иску Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», отделу образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3, муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 12 о понуждении к оборудованию зданий школ устройствами молниезащиты,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор просит суд обязать ответчиков оборудовать устройствами молниезащиты здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 (далее МОУ СОШ № 1), расположенное по адресу: г. Людиново ул. К. Маркса д. 48, муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 (далее МОУ СОШ № 2), расположенное по адресу: г. Людиново ул. Энгельса д. 48, муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 (далее МОУ СОШ № 3), расположенное по адресу: г. Людиново ул. Чугунова д. 3, и муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 12 (далее МОУ ООШ № 12), расположенное по адресу: г. Людиново ул. Соколова д. 2, мотивируя это тем, что отсутствие устройств молниезащиты в зданиях указанных школ ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Прокурор ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители ответчиков: администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12, соответственно, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании иск не признали, пояснив, что в бюджете МР «Город Людиново и Людиновский район» нет средств для оборудования зданий школ устройствами молниезащиты.
Представитель третьего лица - Людиновского отдела ГПН МЧС России по Калужской области ФИО4 полагал необходимым оборудовать здания школ устройствами молниезащиты.
В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 относятся к муниципальной собственности. Учредителем указанных учреждений является администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Контроль за исполнением школами действующего законодательства в части, в том числе, создания безопасных условий в школе осуществляет отдел образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
30 сентября 2010 года помощником Людиновского городского прокурора ФИО11 совместно с государственным инспектором Людиновского района по пожарному надзору ФИО12 была проведена проверка зданий МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 требованиям противопожарной безопасности.
По результатам проведенной проверки указанных школ было выявлено, что здания школ не оборудованы устройствами молниезащиты.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и их представителей, копиями: актов проверки зданий МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 противопожарной безопасности, Уставов МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12, графиком установки молниезащиты в образовательных учреждениях г Людиново и Людиновского района, другими материалами дела, исследованными судом.
Суд удовлетворяет заявленные исковые требования Людиновского городского прокурора к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», отделу образования администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании, в том числе, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Согласно Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 03-01)» установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 03-01)» наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, действие которой распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 31 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, учитывая отсутствие у общеобразовательных учреждений средств на оборудование зданий школ устройствами молниезащиты, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального образования по обязательствам МОУ как учредителя МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 и собственника занимаемых ими зданий, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ устройства по установке молниезащиты в зданиях МОУ СОШ № 1, расположенного по адресу: г. Людиново ул. К. Маркса д. 48, МОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: г. Людиново ул. Энгельса д. 48, МОУ СОШ № 3, расположенного по адресу: г. Людиново ул. Чугунова д. 3, МОУ ООШ № 12, расположенного по адресу: г. Людиново ул. Соколова д. 2, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» за счет средств федерального бюджета муниципального образования МР «Город Людиново и Людиновский район» на 2012-2014 годы, поскольку отсутствие устройств молниезащиты в зданиях МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 3, МОУ ООШ № 12 ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Ссылки ответчиков на отсутствие денежных средств для установки устройств молниезащиты являются не состоятельными, не основаны на законе и не могут служить основанием для отказа прокурору в иске.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом значительной стоимости работ по оборудованию зданий школ устройствами молниезащиты, времени года, в течение которого возможно выполнение подобных работ, необходимости составления сметной документации, определении подрядчика, суд обязывает исполнить настоящее решение МОУ СОШ № 1 и МОУ СОШ № 2 до 1 сентября 2012 года, МОУ СОШ № 3 до 1 сентября 2013 года, МОУ ООШ № 12 до 1 сентября 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», отделу образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3, муниципальному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 12 о понуждении к оборудованию зданий школ устройствами молниезащиты удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обеспечить оборудование устройствами молниезащиты здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1, муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 посредством включения в перечень объектов ремонта общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район» на 2012 год.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 в срок до 1 сентября 2012 года оборудовать здание школы устройствами молниезащиты.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 в срок до 1 сентября 2012 года оборудовать здание школы устройствами молниезащиты.
Обязать отдел образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обеспечить оборудование устройствами молниезащиты здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 посредством включения в перечень объектов ремонта общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район» на 2013 год.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 в срок до 1 сентября 2013 года оборудовать здание школы устройствами молниезащиты.
Обязать отдел образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обеспечить оборудование устройствами молниезащиты здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 посредством включения в перечень объектов ремонта общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район» на 2014 год.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 в срок до 1 сентября 2014 года оборудовать здание школы устройствами молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней с момента составления судом мотивированного решения.
П.п. председательствующий: судья П.Ю. Гуцев
Копия верна:
Судья
Людиновского районного суда П.Ю. Гуцев
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2010 года.