дело № копия
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Людиново 28 сентября 2010 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,
при секретаре Прохоровой Н.В.,
с участием прокурора ФИО2,
представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Людиново», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации городского поселения «Город Людиново» и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги на ул. Железнодорожная (от ул. Куйбышева до ж/д станции Людиново - 1) г. Людиново Калужской области, и обязать администрацию городского поселения «Город Людиново» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести данный участок дороги в соответствие с требованиями законодательства.
Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - администрации городского поселения «Город Людиново», по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что данный участок дороги не был включен в запланированный на 2010 года план по ремонту дорог.
Третье лицо - ОГИБДД ОВД по Людиновскому району, своевременно и надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, отзыв не представило.
В судебном заседании установлено, что 9 июня 2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Людиновскому району проведено обследование участка дороги на ул. Железнодорожная (от ул. Куйбышева до ж/д станции Людиново - 1) г. Людиново Калужской области на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту и наличия дорожный знаков и дорожной разметки.
По результатам проведенного обследования указанного участка дороги было установлено наличие многочисленных и значительных выбоин и неровностей на всем протяжении участка дороги; отсутствие на указанном участке дороги горизонтальной разметку 1.1, 1.14.1 и дорожный знаков 2.4 - 4 штуки, 2.6 - 2 штуки, 1.11.1, 1.11.2, 3.20 - 2 штуки, 8.1.1, 5.19.1 - 4 штуки, 5.19.2 - 4 штуки, 5.16 - 4 штуки.
Решением Городской думы городского поселения «Город Людиново» № 342-р от 30 ноября 2009 года утверждены расходы бюджета городского поселения «Город Людиново» на 2010 год, которым, в том числе, предусмотрены расходы на «Ямочный» ремонт (работы по предупреждению разрушений), нанесение разметки и установка дорожных знаков.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Людиново» и ООО «Благоустройство» заключен муниципальный контракт на выполнение работ №, по которому ООО <данные изъяты> обязуется выполнить работы по поддержанию в нормативном техническом состоянии дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Людиново и передать их за плату администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Людиново». Согласно Приложения № к указанному контракту работы по нанесению линий пешеходных переходов должны быть выполнены май-август, по нанесению линий дорожной разметки - до ДД.ММ.ГГГГ, а по установке дорожных знаков до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и их представителей, копиями: акта выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, решения Городской думы городского поселения «Город Людиново» № 342-р от 30 ноября 2009 года об утверждении расходов бюджета ГП «Город Людиново» на 2010 год, муниципального контракта на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, проекта организации дорожного движения на территории городского поселения «Город Людиново», другими материалами дела, исследованными судом.
Суд полностью удовлетворяет заявленные исковые требования Людиновского городского прокурора к администрации ГП «Город Людиново» по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании, в том числе, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 ч. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 ч. 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 14 п. 5 ч. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, в соответствии со ст. 17 ч. 1,2 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 8 п. 5 Устава городского поселения «Город Людиново», содержание дорог возложено на муниципальное образование, собственностью которого они и являются.
Согласно п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Вышеуказанным законодательством на ответчика также возложена обязанность по установлению дорожных знаков и нанесения дорожной разметки, которые, в том числе, определены утвержденным ответчиком Проектом организации дорожного движения на территории городского поселения «Город Людиново».
Таким образом, как установлено в судебном заседании, не соответствующее нормам состояние дорожного покрытия в г. Людиново Калужской области на участке дороге по ул. Железнодорожная (от ул. Куйбышева до ж/д станции Людиново - 1) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации городского поселения «Город Людиново» и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги на ул. Железнодорожная (от ул. Куйбышева до ж/д станции Людиново - 1) г. Людиново Калужской области.
Обязать администрацию городского поселения «Город Людиново» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести данный участок дороги в соответствие с требованиями законодательства:
устранить многочисленные, значительные выбоины и неровности на всем протяжении указанного участка;
нанести на указанном участке дороги горизонтальную разметку 1.1, 1.14.1;
установить дорожные знаки 2.4 - 4 штуки, 2.6 - 2 штуки, 1.11.1, 1.11.2, 3.20 - 2 штуки, 8.1.1, 5.19.1 - 4 штуки, 5.19.2 - 4 штуки, 5.16 - 4 штуки.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
П.п. председательствующий: судья П.Ю. Гуцев
Копия верна:
Судья
Людиновского районного суда П.Ю. Гуцев
Мотивированное решение составлено 4 октября 2010 года.