Дело № 2-481/1/10 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Клюевой С.А.
при секретаре Волковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново
«18» августа 2010 года
дело по иску Людиновского городского прокурора Калужской области к администрации (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново» о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги, понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, нанесении дорожной разметки и установки дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, где просит признать незаконным бездействия администрации (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги на ул.Козлова (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль) г.Людиново, Калужской области, обязать ответчика устранить повреждения дорожного покрытия на участке ул.Козлова от 0км+190м до 0км+600м (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль), нанести на указанном участке дороги горизонтальные разметки 1.1, 1.2.1 и установить дорожные знаки 2.4 - 10 шт., 6.8.1 - 1 шт., 2.1. - 2 шт., 8.13 - 2 шт., мотивируя тем, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Указанный участок дороги имеет ямы, выбоины, размеры которых не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93. Кроме того, в соответствии с ФЗ от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ от «10» декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в обязанности ответчика входит также нанесение горизонтальной разметки, разметки пешеходный переход и установка дорожных знаков, которые на данный момент отсутствуют, что нарушает интересы граждан, и не обеспечивает безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В суде помощник Людиновского городского прокурора ФИО2 поддержал заявленный иск.
Представитель ответчика - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново» по доверенности ФИО3, иск признал частично, пояснив, фактически работы по приведению участка дороги на ул.Козлова, г.Людиново, Калужской области в соответствие с требованиями законодательства окончены. Дорожные знаки с учетом утвержденного проекта организации дорожного движения на территории ГП «Город Людиново» будут установлены в ближайшее время.
Представитель 3-го лица - ОГИБДД ОВД по Людиновскому району Калужской области, по доверенности ФИО4, не возражал против удовлетворения заявленного Людиновским городским прокурором требования, поскольку «10» июня 2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Людиновскому району Калужской области был составлен акт о выявленных недостатках в содержании дороги ул.Козлова от 0км+190м до 0км+600м (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль) - многочисленные значительные выбоины и неровности на всем протяженности обследуемого участка, в том числе отсутствует горизонтальная разметка 1.2.1, 1.1, а также дорожные знаки 2.4 - 10 шт., 6.8.1 - 1 шт., 2.1 - 2 шт., 8.13 - 2 шт., которые в свою очередь определены проектом организации дорожного движения на территории городского поселения «Город Людиново».
Выслушав объяснения сторон, представителей, и исследовав материалы дела, суд находит иск Людиновского городского прокурора Калужской области подлежащим удовлетворению.
В суде установлено, что «06» июля 2009 года Зам.мэра города Людиново утвержден проект организации дорожного движения на территории городского поселения «Город Людиново», согласованный с начальником ОГИБДД ОВД по Людиновскому району Калужской области, где участок дороги ул.Козлова от 0км+190м до 0км+600м (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль) предусматривает горизонтальную разметку 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые выезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств, 1.2.1 -(сплошная линия), а также дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 10 шт., 6.8.1 «Тупик» -1 шт., 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 8.13 - «Направление главной дороги» - 2 шт..
«10» июня 2010 года начальником ОГИБДД ОВД Людиновского района Калужской области составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: многочисленные значительные выбоины и неровности на всем протяжении обследуемого участка; отсутствие горизонтальной разметки, а также отсутствие дорожных знаков.
Решением Городской думы городского поселения « город Людиново» № 342-р от «30» ноября 2009 года утверждены расходы бюджета городского поселения «Город Людиново» на 2010 год, которым в том числе предусмотрены расходы на «Ямочный» ремонт (работы по предупреждению разрушений), нанесение разметки и установка дорожных знаков.
«17» мая 2010 года между администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Людиново» и ООО «Благоустройство» заключен муниципальный контракт на выполнение работ № 72, по которому последнее обязуется выполнить работы по поддержанию в нормативном техническом состоянии дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Людиново и передать их за плату администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Людиново». Согласно Приложения № 1 к указанному контракту работы по нанесению линий пешеходных переходов должны быть выполнены май-август, по нанесению линий дорожной разметки - до «30» июня, а по установке дорожных знаков до «31» июля 2010 года.
Иск Людиновского городского прокурора Калужской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.6 Ст.3 ФЗ от «08» ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения - ч.12 Ст.3 ФЗ от «08» ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»
Ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п.5 ч.1 Ст.14 ФЗ от «06» октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
П.5 Ст.8 Устава ГП «Город Людиново», содержание дорог возложено на муниципальное образование, собственностью которого они и являются.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог - ч.ч. 1 и 2 Ст.17 ФЗ от «18» ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».
Согласно п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см - пп.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.
Вышеуказанным законодательством на ответчика также возложена обязанность по установлению дорожных знаков и нанесения дорожной разметки, которые в том числе определены утвержденным ответчиком Проектом организации дорожного движения на территории городского поселения «Город Людиново».
Неудовлетворительное состоянии автодороги на участке ул.Козлова от 0км+190м до 0км+600м (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль) подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным «10» июня 2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Людиновскому району Калужской области, с которым согласился в том числе и представитель ответчика - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново» по доверенности ФИО3.
Бюджет городского поселения «Город Людиново» на 2010 год предусматривает расходы на нанесение, в том числе на спорном участке дороги горизонтальных разметок 1.1, 1.2.1 и установление дорожных знаков 2.4 - 10 шт., 6.8.1 - 1 шт., 2.1 - 2 шт., 8.13 - 2 шт., что подтверждается также муниципальным контрактом на выполнение работ № 72 от «17» мая 2010 года на выполнение данных работ в срок до «31» июля 2010 года.
Не соответствующее нормам состояние дорожного покрытия отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Людиновского городского прокурора Калужской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги на ул.Козлова (от ул.Щербакова до мкр.Сукремль) г.Людиново, Калужской области.
Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение «Город Людиново» устранить повреждения дорожного покрытия на участке ул.Козлова от 0км+190м до 0км+600м (от ул.Щербакова до поликлиники мкр.Сукремль), нанести на указанном участке дороги горизонтальные разметки 1.1, 1.2.1 и установить дорожные знаки 2.4 - 10 шт., 6.8.1 - 1 шт., 2.1 - 2 шт., 8.13 - 2 шт..
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней.
Судья Людиновского районного суда
Калужской области С.А.Клюева