Дело № 2-735/1/10 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Клюевой С.А.,
при секретаре Волковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г.Людиново
«06» декабря 2010 года
дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий, бездействий должностных лиц прокуратуры Калужской области в лице прокурора Калужской области, заместителя прокурора Калужской области и старшего помощника прокурора Калужской области по рассмотрению жалоб от «25» августа, «23» сентября, «01» ноября, «06» ноября 2010 года и выдаче справки о периодах, включенных в выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением, где просит с учетом уточнения признать незаконными действия, бездействия должностных лиц прокуратуры Калужской области в лице прокурора Калужской области, заместителя прокурора Калужской области и старшего помощника прокурора Калужской области по рассмотрению его жалоб от «25» августа, «23» сентября, «01» ноября, «06» ноября 2010 года и выдать справку о периодах, включенных в его выслугу лет, в соответствии с требованием закона, мотивируя тем, что в июле 2009 года, при выходе на пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от «12» февраля 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», прокуратурой Калужской области была выдана справка для решения вопроса об установлении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.6 Ст.3 ФЗ от «15» декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», где указаны периоды, включенные в выслугу лет, в том числе иная деятельность с «01» сентября 1974 года по «17» июня 1980 года - учеба в Киевском государственном университете им. ФИО3, превышающая 5 лет на 9 месяцев и 16 дней, которые ему не хватает для назначения страховой части пенсии. «25» августа 2010 года он обратился в прокуратуру Калужской области на имя прокурора области с жалобой, где просил привлечь ст.помощника по правовому, пенсионному обеспечению к ответственности за неверно представленные сведения и обязать ее выдать справку в соответствии с требованием закона, указав период его обучения с «01» сентября 1974 года по «01» сентября 1979 года - 5 лет. На данную жалобу ему был направлен ответ за подписью лица, чьи действия он обжаловал, что не допустимо. «23» сентября 2010 года им в тот же адрес была направлена повторная жалоба, на которую ответ был направлен «15» октября 2010 года за подписью заместителя прокурора области, в котором содержался ответ и на первую жалобу, рассмотренную с нарушением установленного срока и не уполномоченным лицом. «01» ноября и «06» ноября 2010 года им вновь были направлены повторные жалобы, по которым прокурор Калужской области «17» ноября 2010 года отказал ему в выдаче справки соответствующей требованиям закона, чьи действия нельзя признать законными, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд, поскольку нарушены его права.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные с учетом уточнения требования.
Представитель прокуратуры Калужской области по доверенности ФИО4, возражая против заявленных ФИО5 требований пояснила, что первое обращение на выдачу справки поступило от заявителя в прокуратуру Калужской области «30» августа 2010 года в форме жалобы и в соответствии с требованиями п.4.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от «17» декабря 2007 года № было отписано ей, на которое уже «06» сентября 2010 года ФИО1 был дан письменный ответ и разъяснено, что прокуратура <адрес> с вопросом об исключении части времени учебы из выслуги лет, обратилась с письмом в Генеральную прокуратуру РФ, и «15» октября 2010 года об этом ответе был проинформирован заявитель. На повторную жалобы ФИО1 от «23» сентября 2010 года ему был дан ответ за подписью заместителя прокурора Калужской области ФИО7 «15» октября 2010 года по всем доводам жалобы и «17» ноября 2010 года прокурором области ФИО6 был дан ответ на жалобы истца от «01» ноября 2010 года и 3 жалобы от «06» ноября 2010 года. С заявлением о назначении страховой пенсии в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, ФИО1 не обращался, в связи с чем он не может говорить о нарушении его пенсионных прав. Таким образом, прокуратурой Калужской области не нарушен порядок приема и рассмотрения жалоб заявителя. Кроме того, «08» июля 2009 года № ФИО1 была выдана справка для решения вопроса об установлении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.6 Ст.3 ФЗ от «15» декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» на основании данных его пенсионного дела, где он был согласен с расчетом выслуги лет, на основании которой ФИО1 и была назначена пенсия за выслугу лет, и в соответствии с требованием закона.
Прокурор Калужской области ФИО6, заместитель прокурора Калужской области ФИО7, надлежащим обазом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, по доверенности ФИО8, вопрос об удовлетворении заявленных требований ФИО1 оставила на усмотрение суда, пояснив, что его письменного обращения за назначением страховой части пенсии не было, как и отказов в назначении указанной пенсии.
Выслушав объяснения сторон, представителей, и исследовав материалы дела, суд находит необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
В суде установлено, что согласно приказа и.о.Генерального прокурора РФ №-к от «19» мая 2009 года ФИО1 был освобожден от должности Кировского межрайонного прокурора Калужской области и уволен с «01» июня 2009 года из органов прокуратуры Калужской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п.3 Ст.77, Ст.80 ТК РФ).
«22» мая 2009 года прокуратурой Калужской области был издан приказ №-к об увольнении ФИО1 в соответствии с приказом и.о.Генерального прокурора РФ №-к от «19» мая 2009 года.
«08» июля 2009 года за № ФИО1 была выдана справка о том, что с «02» июня 2009 года он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от «12» февраля 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Для назначения пенсии включены периоды военной службы (службы): с «14» ноября 1971 по «24» ноября 1973; с «06» мая 1981 по «01» января 1992; с «23» декабря 1993 по «17» июля 1995; с «18» июля 1995 по «01» июня 2009 годов.
Работа в иной деятельности с «01» сентября 1974 года по «17» июня 1980 года - период обучения по юридической специальности на заочном отделении Киевского госуниверситета им. ФИО3.
«25» августа 2010 года ФИО1 обратился на имя прокурора Калужской области с жалобой на ст.помощника ФИО4, в которой просит обязать последнюю выдать ему справку, соответствующую действующему законодательству и привлечь ее к дисциплинарной ответственности.
Согласно резолюции прокурора Калужской области данная жалоба, поступившая в прокуратуру Калужской области «30» августа 2010 года была направлена для рассмотрения ФИО4, которая «06» сентября 2010 года за № направила в адрес ФИО1 письменный ответ, что при назначении пенсии в расчет выслуги лет был засчитан период обучения по специальности на заочном отделении в Киевском госуниверситете с «01» сентября 1974 года и по «17» июня 1980 года - даты решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении квалификации «юрист», и для сведения указано, что прокуратурой Калужской области в адрес Генеральной прокуратуры РФ направлен запрос о возможном исключении из выслуги лет 9 месяцев учебы, совмещенного с периодами работы, с ответом на который, «15» октября 2010 года за № ФИО1 был ознакомлен.
«23» сентября 2010 года ФИО1 вновь обратился на имя прокурора Калужской области с повторной жалобой по тем же доводам, которая поступила адресату «28» сентября 2010 года, и согласно резолюции прокурора Калужской области направлена на рассмотрение в том числе заместителю прокурора Калужской области ФИО7.
«15» октября 2010 года за № заместителем прокурора Калужской области старшим советником юстиции ФИО7, ФИО1 был дан письменный ответ по доводам повторной жалобы.
«01» ноября 2010 года и «06» ноября 2010 года трижды, ФИО1 вновь обратился на имя прокурора Калужской области с повторными жалобами, поступившими адресату «09» ноября 2010 года.
«17» ноября 2010 года за № прокурором области государственным советником юстиции 3 класса ФИО6, ФИО1 был дан письменный ответ на повторные жалобы.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, представителей, копией справки № от «08» июля 2009 года; копией жалобы ФИО1 от «25» августа 2010 года; копией повторной жалобы от «23» сентября 2010 года, и другими материалами дела, исследованными судом.
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 необходимо отказать по следующим основаниям:
Согласно Ст. 12 ФЗ от «02» мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 Статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии со Ст.10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение, подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно пп.6.6 п.6 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от «17» декабря 2007 года № 200, ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию прокурора соответствующей прокуратуры может дать начальник отдела, рассматривавшего обращение.
П.5 Приказа прокурора Калужской области № 191 от «08» декабря 2008 года «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Калужской области», принятого во исполнение требований Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ» № 200 от «17» декабря 2007 года, ответы на обращения в горрайспецпрокуратурах даются заместителями и горрайспецпрокурорами, в прокуратуре области начальниками подразделений, старшими помощниками, заместителями и прокурором области. Каждый ответ должен быть обоснованным и мотивированным, отражать результаты проверки всех доводов обращения и порядок обжалования принятого решения.
Поскольку жалоба ФИО1 от «25» августа 2010 года, повторные жалобы от «23» сентября, «01» ноября и «06» ноября 2010 года, поступившие в прокуратуру Калужской области соответственно «30» августа, «28» сентября и «09» ноября 2010 года рассмотрены должностными лицами прокуратуры Калужской области в течение срока, предусмотренного ч.1 Ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с направлением письменных ответов в адрес заявителя, действия, бездействия должностных лиц прокуратуры Калужской области нельзя признать незаконными.
Направление письменного ответа на жалобу от «23» августа 2010 года за подписью ст.помощника прокурора Калужской области по правовому, пенсионному обеспечению советником юстиции ФИО4, действия которой в своей жалобе заявитель обжаловал, и ответа на повторную жалобу от «23» сентября 2010 года за подписью заместителя прокурора области старшего советника юстиции ФИО7, суд, с учетом Ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и пп.6.6 п.6 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от «17» декабря 2007 года № 200 не признает как существенное несоблюдение должностными лицами установленного порядка принятия решения по рассмотрению обращений, позволяющих признать их действия, и бездействия прокурора Калужской области незаконными, поскольку о принятом решении по всем жалобам ФИО1 в письменной форме был извещен в установленные сроки.
В соответствии со Ст.3 ФЗ от «22» июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу пенсионного обеспечения» прокуратура Калужской области не наделена правом предоставления справок исчисляющих страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, а указывает лишь периоды службы, предшествующие назначению пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от «12» февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», работы и иной деятельности, в том числе учебы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 требований об обязывании прокуратуры Калужской области выдать ему справку с указанием времени обучения по юридической специальности - работы и иной деятельности с «01» сентября 1974 года по «01» сентября 1979 года, поскольку справка, для решения вопроса об установлении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.6 Ст.3 ФЗ от «15» декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в установленном законом порядке и форме «08» июля 2009 года за № 6/1-4-09 была ему выдана прокуратурой Калужской области.
Руководствуясь Ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании незаконными действий, бездействий должностных лиц прокуратуры Калужской области в лице прокурора Калужской области, заместителя прокурора Калужской области и старшего помощника прокурора Калужской области по рассмотрению жалоб от «25» августа, «23» сентября, «01» ноября, «06» ноября 2010 года и выдаче справки о периодах, включенных в выслугу лет, ФИО1, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Людиновского районного суда
Калужской области С.А.Клюева
Мотивированное решение изготовлено «13» декабря 2010 года.