Дело № 2-950/1/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Людиновский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В., при секретаре Назаровой И.Н., с участием истиц ФИО2 и ФИО1, представителя ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО5 по доверенности № 3229 от 19 сентября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Людиново 07 декабря 2011 года дело по иску ФИО2 и ФИО1 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области и Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права и назначении выплат на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска, УСТАНОВИЛ: Истицы с учетом уточненных исковых требований просят суд признать за ними право на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска, мотивируя тем, что указанные льготы и компенсации распространяются на них в соответствии с действующим законодательством РФ. Истицы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования. Представитель ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространяются указанные льготы и компенсации. Представитель ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в суд не явилась, в представленном возражении просила рассмотреть дело без ее участия, полагала, что заявленные требования истиц не подлежат удовлетворению. Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Калужской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил. В суде установлено, что ФИО2 с 1988 года постоянно проживает на территории г. Людиново Калужской области. С 01 марта 2010 года она работает продавцом-кассиром у ИП ФИО6 ФИО1 с 23 августа 1995 года постоянно проживает на территории г. Людиново Калужской области. С 01 марта 2010 года она работает продавцом-кассиром у ИП ФИО6 За весь период времени работы у ИП ФИО6 истицам не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с 01 марта 2010 года истицы не обращались в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» за предоставлением компенсаций и льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истиц и представителя ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», справками с места жительства, трудовыми договорами, трудовыми книжками, карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов и другими материалами дела. Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 168 рублей 21 копейка при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года. Доводы ответчика об отсутствии в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положения, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространяются указанные льготы и компенсации, суд считает необоснованными в связи с тем, что выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом. Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата. Как установлено в суде, и не оспаривается сторонами, ФИО2 проживает с 1988 года и работает с 01 марта 2010 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 проживает с 23 августа 1995 года и работает с 01 марта 2010 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истицы приобрели право на указанные выплаты. Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты РФ, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По указанным основаниям суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что ИП ФИО6, с которой ФИО2 и ФИО1 состоят в трудовых отношениях с 01 марта 2010 года, не является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права - обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом у индивидуального предпринимателя. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предоставить списки в Управление Федерального казначейства по Калужской области для выплаты ФИО2 и ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно денежной компенсации работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в размере 168 рублей 21 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом и дополнительного вознаграждения за выслугу лет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Признать за ФИО2 и ФИО1 права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска. Обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предоставить списки в Управление Федерального казначейства по Калужской области для выплаты ФИО2 и ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно денежной компенсации работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в размере 168 рублей 21 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предоставить списки в Управление Федерального казначейства по Калужской области для выплаты ФИО2 и ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом. Обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» предоставить списки в Управление Федерального казначейства по Калужской области для выплаты ФИО2 и ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно дополнительного вознаграждения за выслугу лет работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение 10 дней. Судья