Дело № 2-108/1/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.,
при секретаре Назаровой И.Н.,
с участием прокурора Коревой Н.В.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Город Людиново» – Катунцевой Л.А. по доверенности № 15 от 19 мая 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в
г. Людиново «17» февраля 2012 года
дело по иску Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Людиново» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации городского поселения «Город Людиново» Калужской области и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги по ул. Маяковского (проезд от проезжей части по ул. Маяковского к домам №№ 6, 6А, 8, 10 и 12 по ул. Маяковского) г. Людиново Калужской области, и обязать администрацию городского поселения «Город Людиново» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести данный участок дороги в соответствие с требованиями законодательства, а именно уложить на данном участке дороги асфальтобетонное покрытие соответствующее Государственному стандарту «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Прокурор Корева Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Людиново» Катунцева Л.А. в судебном заседании высказалась против удовлетворения иска, так как рассматриваемый участок дороги не относится к автомобильным дорогам общего пользования и не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью городского поселения «Город Людиново», с присвоением им идентификационных номеров, утвержденный Решением Городской Думы городского поселения «Город Людиново» от 21 октября 2010 года № 054-р.
Представитель третьего лица ОГИБДД МОМВД России «Людиновский» в суд не явился, в представленном письме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования Людиновского городского прокурора Калужской области поддержал в полном объеме.
В суде установлено, что 05 декабря 2011 года инспектором ОГИБДД МОМВД России «Людиновский» проведено обследование участка дороги на ул. Маяковского (проезд от проезжей части по ул. Маяковского к домам №№ 6, 6А, 8, 10 и 12 по ул. Маяковского) г. Людиново Калужской области на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.
По результатам проведенного обследования указанного участка дороги было установлено наличие многочисленных и значительных выбоин и неровностей на всем протяжении обследуемого участка дороги.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 05 декабря 2011 года, актом проверки участка автодороги с фототаблицей от 17 января 2012 года, Решением Городской Думы городского поселения «Город Людиново» от 21 октября 2010 года № 054-р и другими материалами дела.
Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 12 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам п. 5 ч. 1 ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 46 Устава городского поселения «Город Людиново» к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме того, автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, являются имуществом, находящимся в собственности города, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
По правилам ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и глубине – 5 см.
Доводы ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению ввиду того, что указанный участок дороги не относится к автомобильным дорогам общего пользования и не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью городского поселения «Город Людиново», несостоятельны, поскольку им не представлено тому доказательств.
Таким образом, как установлено в судебном заседании, не соответствующее нормам состояние дорожного покрытия в г. Людиново Калужской области на участке дороге по ул. Маяковского (проезд от проезжей части по ул. Маяковского к домам №№ 6, 6А, 8, 10 и 12 по ул. Маяковского) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества, в связи, с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск Людиновского городского прокурора Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Людиново» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации городского поселения «Город Людиново» Калужской области и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Людиново», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги по ул. Маяковского (проезд от проезжей части по ул. Маяковского к домам №№ 6, 6А, 8, 10 и 12 по ул. Маяковского) г. Людиново Калужской области.
Обязать администрацию городского поселения «Город Людиново» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести участок дороги по ул. Маяковского (проезд от проезжей части по ул. Маяковского к домам №№ 6, 6А, 8, 10 и 12 по ул. Маяковского) в соответствие с требованиями законодательства – уложить на данном участке дороги асфальтобетонное покрытие соответствующее Государственному стандарту «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2012 года.