РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 годагород Москва
Люблинский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Лебедева Ю. В.,
при секретаре Ноздрачевой Т.И.,
с участием прокурора ФИО8, истцов Ряховской Н.Н., ФИО4, представителя ответчика ГУ г. Москвы «ИС района Люблино» - ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний № 214 гражданское дело № 2-2751/2011 по иску Прокурора ЮВАО г. Москвы, поданного в интересах собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Уткиной В.Г., Ряховской Н.Н. к Товариществу собственников жилья «Верхние поля, 35-2,35-3» о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> проведенного в форме заочного голосования и ликвидации товарищества собственников жилья, как юридического лица, созданного с нарушениями законодательства,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя свои требования следующим. Прокуратурой Юго-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка по коллективному обращению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении прав при создании товарищества собственников жилья «Верхние поля, 35-2, 35-3».
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам <адрес>, в качестве формы управления многоквартирным домом избрано товарищество собственников жилья «Верхние поля, 35-2, 35-3». Инициатором проведения голосования выступил ГУ ИС района Люблино г. Москвы. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц» ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» зарегистрировано в МИФНС № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером - 1097746550857. В ходе проверки были выявлены нарушения порядка создания ТСЖ, имеющие неустранимый характер.
Так установлено, что в нарушение п.п. 2 п. 3 ст. 47 Жилищного Кодекса Российской Федерации отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме. Несмотря на то, что Решения собственников помещений при проведении общего собрания собственников помещений по адресам: <адрес> содержат шесть вопросов, поставленных на голосование, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> проведенного в форме заочного голосования содержит результаты голосования лишь по пяти вопросам, которые не совпадают с вопросами повестки дня при голосовании.
Так, в нарушение ч. 2 ст. 46 ЖК РФ изменена повестка дня, а именно: согласно п.1 Решения вопрос ставится об утверждении счетной комиссии, состоящей из 2 человек, в то время как, в соответствии с п. 1 Протокола № общего собрания результаты голосования подсчитываются по вопросу объединения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> единый комплекс недвижимого имущества.
На момент проведения заочного голосования по вопросу создания ТСЖ в домах, процент городской собственности жилых помещений составлял: <адрес> -10,87%, что при подсчете голосов рассчитывалось как 16,91 % собственности <адрес>, однако, учитывая то, что ТСЖ создается при объединении домов, следовательно, доля голоса г. Москвы при создании ТСЖ в объединении домов существенно снижается: <адрес> - 7,30%, что составляет 9,28% городской собственности.
Таким образом, процент кворума,-согласно Протоколу № 1 - 53,8% снижается на 7,63% и составляет 46,17%.
В соответствии с ч. 3 ст. 135 Жилищного кодекса число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Только при соблюдении указанной нормы (наличие кворума) в доме может быть создано ТСЖ.
Также установлено, что согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования членами правления избраны: ФИО5, ФИО6, Ряховская Н.Н., Уткина В.Г. и ФИО7
Однако проверкой установлено, что ни ФИО6, ни Ряховская Н.Н., ни Уткина В.Г. не изъявляли желания быть учредителями, членами правления ТСЖ, и подписи в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования указанным гражданам не принадлежат.
Вместе с тем, инициативной группой в декабре 2009 был проведен опрос 266 собственников (общее число квартир в двух корпусах - 392) о согласии (несогласии) создания в указанных домах ТСЖ, по результатам которого было установлено, что 259 собственников не согласны с созданием ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3», 4 собственника - воздержались и 3 собственника проголосовали за создание ТСЖ.
Однако ГУ ИС района Люблино г. Москвы, подтвердить или опровергнуть результаты голосования не может, в связи с частичной утратой бланков голосования (из 82 бланков голосования в прокуратуру представлено лишь -7).
Не отвечающее требованиям закона создание ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» нарушает права и законные интересы: Уткиной В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионера (проживающей по адресу: <адрес>), Ряховской Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионера (проживающей по адресу: <адрес>), а также других собственников указанных домов, права которых нарушены.
Прокурор ФИО8 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить а полном объеме.
Истец Уткина В.Г. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Истец Ряховская Н.Н. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил. В соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, не сообщавшего об уважительности причин неявки в суд.
Представитель ответчика ГУ г. Москвы «ИС района Люблино» по доверенности ФИО9 исковые требования не признал, возражал относительно их удовлетворения, просил суд применить срок исковой давности, поскольку обжалование протокола создания ТСЖ могло быть в течение шести месяцев, когда собственник узнал о таком решении, представил письменный отзыв на заявленные требования (л.д. 97-100).
Третьи лица МИФНС № 46 г. Москвы, ГУ г. Москвы «ДЕЗ района Люблино» явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского-процессуального кодекса, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.ст. 195,196,197 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.
В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В силу ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № Общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> проведенного в форме заочного голосования (л.д. 65-66).
Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, членами правления избраны: ФИО5, ФИО6, Ряховская Н.Н., Уткина В.Г. и ФИО7
Однако в судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, что ни ФИО6, ни Ряховская Н.Н., ни Уткина В.Г. не изъявляли желания быть учредителями, членами правления ТСЖ, и подписи в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования указанным гражданам не принадлежат.
Собственники жилых помещений Уткина В.Г. и Ряховская Н.Н.узнали о создании ТСЖ только ДД.ММ.ГГГГ, после чего, они обращались в прокуратуру за защитой своих прав, так как являются пенсионерами (л.д. 31-36).
Прокуратурой Юго-Восточного административного округа г. Москвы была проведена проверка по коллективному обращению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении прав при создании товарищества собственников жилья «Верхние поля, 35-2, 35-3». В ходе проверки были выявлены нарушения порядка создания ТСЖ, имеющие неустранимый характер.
ДД.ММ.ГГГГ в Люблинский районный суд г. Москвы поступило данное исковое заявление.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурором ЮВАО г. Москвы не пропущен срок исковой давности для признания недействительным протокола общего собрания собственников помещений, так как нарушения порядка создания ТСЖ, имеющие неустранимый характер, были выявлены только в ходе проведения прокурорской проверки, а также, учитывая то, что Уткина В.Г., Ряховская Н.Н., являясь пенсионерами и самостоятельно не имеющими возможности представлять свои интересы, обратились в прокуратуру ЮВАО г. Москвы с просьбой подать исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 34).
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в домах №, <адрес>, 35, <адрес>, расположенных по <адрес> поля <адрес> было зарегистрировано Товарищество собственников жилья «Верхние поля, 35-2, 35-3» (Основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц №, ИНН №). Основанием для государственной регистрации послужил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам, проведенного в форме заочного голосования (л.д. 65-66), а также соответствующие решения о создании ТСЖ (л.д. 67-70,71,72). ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» выдано свидетельство о государственной регистрации (л.д. 39), а также свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 40).
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, решение о создании Товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Решение о создании Товарищества собственников жилья считается принятым, еслизанегопроголосовалисобственникипомещенийвсоответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Фактически, общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме не проводилось.
В силу ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Судом установлено, что решение о создании ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» было произведено с существенными нарушениями порядка, установленного законодательством.
Так, уведомление о проведении общего собрания в порядке, установленном положениями ст. 45 ЖК РФ всем собственникам помещения, способами, предусмотренными законом, не направлялось, не вручалось.
Кроме того, не соответствуют результаты голосования, отраженные в протоколе №, реальным волеизъявлениям собственников, отраженных в решениях.
Так установлено, что в нарушение п.п. 2 п. 3 ст. 47 Жилищного Кодекса Российской Федерации отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме. Несмотря на то, что Решения собственников помещений при проведении общего собрания собственников помещений по адресам: <адрес> поля, <адрес> поля, <адрес>, содержат шесть вопросов, поставленных на голосование, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> поля, <адрес> поля, <адрес>, проведенного в форме заочного голосования содержит результаты голосования лишь по пяти вопросам, которые не совпадают с вопросами повестки дня при голосовании.
Так, в нарушение ч. 2 ст. 46 ЖК РФ изменена повестка дня, а именно: согласно п.1 Решения вопрос ставится об утверждении счетной комиссии, состоящей из 2 человек, в то время как, в соответствии с п. 1 Протокола № общего собрания результаты голосования подсчитываются по вопросу объединения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> поля, <адрес> поля, <адрес> единый комплекс недвижимого имущества.
На момент проведения заочного голосования по вопросу создания ТСЖ в домах, процент городской собственности жилых помещений составлял: <адрес> поля, <адрес> - 6,04 %; <адрес> поля, <адрес> -10,87%, что при подсчете голосов рассчитывалось как 16,91 % собственности <адрес>, однако, учитывая то, что ТСЖ создается при объединении домов, следовательно, доля голоса <адрес> при создании ТСЖ в объединении домов существенно снижается: <адрес> поля, <адрес> - 1,98 %; <адрес> поля, <адрес> - 7,30%, что составляет 9,28% городской собственности.
Таким образом, процент кворума,-согласно Протоколу №,8% снижается на 7,63% и составляет 46,17%.
В соответствии с ч. 3 ст. 135 Жилищного кодекса число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Только при соблюдении указанной нормы (наличие кворума) в доме может быть создано ТСЖ.
Также установлено, что согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> поля, <адрес> поля, <адрес>, проведенного в форме заочного голосования членами правления избраны: ФИО5, ФИО6, Ряховская Н.Н., Уткина В.Г. и ФИО7
Однако проверкой установлено, что ни ФИО6, ни Ряховская Н.Н., ни Уткина В.Г. не изъявляли желания быть учредителями, членами правления ТСЖ, и подписи в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> поля, <адрес> поля, <адрес>, проведенного в форме заочного голосования указанным гражданам не принадлежат.
Вместе с тем, инициативной группой в ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос 266 собственников (общее число квартир в двух корпусах - 392) о согласии (несогласии) создания в указанных домах ТСЖ, по результатам которого было установлено, что 259 собственников не согласны с созданием ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3», 4 собственника - воздержались и 3 собственника проголосовали за создание ТСЖ (л.д. 13-29).
Таким образом, на основании всестороннего исследования всех доказательств по делу, суд приходит к выводу, что фактического голосования собственниками помещений, имеющих право на участие в общем собрании, не осуществлялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Таким образом, при принятии решения о создании ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» кворума, предусмотренного положениями ч. 2 ст. 45 ЖК РФ для принятия решения о создании ТСЖ, достигнуто не было.
В нарушение требований ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, в целях сокрытия неправомерности принятого заинтересованными лицами решения о создании ТСЖ, решение создания ТСЖ и итоги голосования не доведены до сведения собственников помещений собственником, способом, установленным законом, в установленные законом сроки.
Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3», принятое с нарушением действующего Жилищного кодекса РФ, регламентирующих порядок создания юридических лиц такого вида, не имеющее юридической силы, нарушает их права и охраняемые законом интересы собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно, решение о создании ТСЖ принято с грубейшим нарушением норм действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3» создано с нарушением действующего законодательства, то суд приходит к выводу, что требование о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений о создании ТСЖ, подлежит удовлетворению. Также подлежат удовлетворению производные от него требования о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о регистрации ТСЖ.
Статья 141 ЖК РФ предусматривает ликвидацию товарищества собственников жилья на основании и в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством.
В соответствии со ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена возможность ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федераций, данным федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Учитывая изложенное, а также то, что судом признан недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, суд отказывает в требовании о ликвидации ТСЖ «Верхние поля, 35-2, 35-3».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора ЮВАО <адрес>, поданного в интересах собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Уткиной В.Г., Ряховской Н.Н. к Товариществу собственников жилья «Верхние поля, 35-2,35-3» о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и ликвидации товарищества собственников жилья, как юридического лица, созданного с нарушениями законодательства– удовлетворить частично.
Признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № корпус 2, 35 корпус 3 по <адрес> поля в <адрес>.
Признать недействительным акт государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников жилья «Верхние поля, 35-2,35-3», ОГРН №
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Люблинский районный суд.
Федеральный судья