РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 годагород Москва
Люблинский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Лебедева Ю. В.,
с участием прокурора Зиминой Н.Э.,
при секретаре Головащенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний № 214 Люблинского районного суда города Москвы гражданское дело № 2-1106/2011 по иску И. о. Люблинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах несовершеннолетнего Федорова Д.А. к ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» о признании бездействия ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» незаконными, обязании ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» произвести действия по устранению нарушений прав малолетнего Федорова Д.А. на получение технических средств реабилитации, согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации, -
УСТАНОВИЛ:
И. о. Люблинского межрайонного прокурора города Москвы обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Федорова Д.А. к ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» о признании бездействия ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» незаконными, обязании ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» произвести действия по устранению нарушений прав малолетнего Федорова Д.А. на получение технических средств реабилитации, согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации. Свои требования мотивирует тем, что Люблинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, находящихся в учреждениях, подведомственных департаментам здравоохранения, образования, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики. В ходе проверки ГУЗ «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы», установлено, что специализированным учреждением здравоохранения допущены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части проведения реабилитационных мероприятий детям-инвалидам, гарантированных государством. Так, в ГУЗ «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» на полном государственном обеспечении воспитывается малолетний Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Опекуном Федорова Д.А. в настоящее время является ГУЗ Дом ребенка № УЗ ЮВАО. Филиалом № ФГУ Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ малолетнему Федорову Д.А. установлена инвалидность (ребенок - инвалид) на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Причиной установления инвалидности является ДЦП. Во исполнение п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» филиалом № ФГУ Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по г. Москве Федорову Д.А. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР), которая в настоящее время передана для исполнения в государственное учреждение здравоохранения, подопечные которого является малолетний. С учетом разработанной программы реабилитации, инвалиду должны проводиться и предоставляться мероприятия медицинской и социальной реабилитации, а также технические средства реабилитации и услуги по реабилитации. В частности, малолетнему Федорову Д.А. необходимы следующие технические средства медицинской реабилитации: сложная ортопедическая обувь 4 пары; реклинатор грудного отдела позвоночника; туторы на верхние или нижние конечности; тутор на коленный сустав 2 шт.; туторы на верхние или нижние конечности; тутор на голеностопный сустав 2 шт.; памперсы 90 шт. ежемесячно; опоры ходунки типа Айболит.
Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденым распоряжением Правительством Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-установлены гарантированные государством виды технических средств реабилитации, которыми и должен быть обеспечен малолетний Федоров Д.А.
Уполномоченными органами Правительства Москвы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая протезноортопедические изделия (кроме зубных протезов), в рамках федерального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, являются: Департамент социальной защиты населения города Москвы и Департамент здравоохранения города Москвы.
В ходе проведенной проверки установлено, что государственное учреждение «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» для получения предусмотренных ИПР инвалида технических средств реабилитации подопечному воспитаннику Федорову Д.А., в уполномоченный орган не обращалось. Государственным учреждением Дом ребенка № не исполняются обязанности по защите прав и законных интересов малолетнего воспитанника Федорова Д.А., в части совершения определенных действий по обеспечению подопечного техническими средствами реабилитации.
Истец просит признать бездействие ответчика в части неисполнения индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида малолетнего Федорова Д.А., в связи с чем, нарушено право последнего на получение технических средств реабилитации, незаконным и обязать ответчика произвести действия по устранению нарушений прав малолетнего Федорова Д.А. на получение технических средств реабилитации, согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации.
Прокурор Зимина Н.Э. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 36).
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 41).
Представитель ОО и П муниципалитета ВМО Люблино по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 35).
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 9 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнение определенных видов деятельности.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 155(2) Семейного кодекса Российской Федерации детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
Согласно требованиям ст. 11 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также | организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Исполнение предусмотренных ИПР реабилитационных мер, обеспечивает гарантированное государством право инвалида на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Частью 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Судом установлено, что малолетний Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копия свидетельства о рождении л.д. 9) на основании постановления Руководителя Муниципалитета ВМО Люблино г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном направлении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родитетлей, на полное государственное обеспечение малолетнего Федорова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.» был направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родитетлей, на полное государственное обеспечение сроком на 1 год (л.д. 10).
На основании путевки № Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.был направлен в дом ребенка № (л.д. 11), где и был принят в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
В соответствии с п. 2.1. Устава ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» целями создания учреждения являются:
-оказание квалифицированной качественной и своевременной медицинской помощи детскому населению в соответствии с видами деятельности, заявленными в лицензии;
-повышение качества и объема медицинской помощи;
-обеспечение социальной защиты коллектива;
выполнение мобилизационного задания, мароприятий граждаенской обороны, ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций (л.д.13-16).
Люблинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, находящихся в учреждениях, подведомственных департаментам здравоохранения, образования, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики.
В ходе проверки ГУЗ «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы», установлено, что специализированным учреждением здравоохранения допущены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части проведения реабилитационных мероприятий детям-инвалидам, гарантированных государством.Так, в ГУЗ «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» на полном государственном обеспечении воспитывается малолетний Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Опекуном Федорова Д.А. в настоящее время является ГУЗ Дом ребенка № УЗ ЮВАО. Филиалом № ФГУ Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ малолетнему Федорову Д.А. установлена инвалидность (ребенок - инвалид) на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Причиной установления инвалидности является ДЦП.
Во исполнение п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» филиалом № ФГУ Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по г. Москве Федорову Д.А. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР), которая в настоящее время передана для исполнения в государственное учреждение здравоохранения, подопечные которого является малолетний (л.д. 5-7).
С учетом разработанной программы реабилитации, инвалиду должны проводиться и предоставляться мероприятия медицинской и социальной реабилитации, а также технические средства реабилитации и услуги по реабилитации. В частности, малолетнему Федорову Д.А. необходимы следующие технические средства медицинской реабилитации: сложная ортопедическая обувь 4 пары; реклинатор грудного отдела позвоночника; туторы на верхние или нижние конечности; тутор на коленный сустав 2 шт.; туторы на верхние или нижние конечности; тутор на голеностопный сустав 2 шт.; памперсы 90 шт. ежемесячно; опоры ходунки типа Айболит.
Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденым распоряжением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-установлены гарантированные государством виды технических средств реабилитации, которыми и должен быть обеспечен малолетний Федоров Д.А.
Уполномоченными органами Правительства Москвы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая протезноортопедические изделия (кроме зубных протезов), в рамках федерального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, являются: Департамент социальной защиты населения города Москвы и Департамент здравоохранения города Москвы.
Постановлением правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № - ГШ «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия (кроме зубных протезов), за счет субвенций из федерального бюджета» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия (кроме зубных протезов), за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно положениям указанных Правил обеспечение инвалидов по личнымзаявлениям (или заявлениям лиц, представляющих их интересы) техническимисредствами (изделиями) осуществляется в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в отделения социальной реабилитации центров (комплексных центров) социального обслуживания Департамента социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) инвалида. Заявление о предоставлении высокотехнологичных и дорогостоящих технических средств, требующих индивидуального подбора, подается в Московский центр технических средств реабилитации Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение). Заявление о предоставлении изделия подается инвалидом на любое протезно-ортопедическое предприятие, имеющее договорные отношения с Департаментом социальной защиты населения города Москвы по итогам проведенного конкурса на размещение государственного заказа на оказание протезно-ортопедической помощи населению. Технические средства предоставляются в день обращения инвалида (лица, представляющего его интересы). В случае отсутствия технического средства в наличии в день обращения отделение социальной реабилитации центра (комплексного центра) социального обслуживания, Московский центр технических средств реабилитации Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) рассматривает заявление, в письменной форме уведомляет инвалида о постановке его на учет по обеспечению техническим средством. Отделение социальной реабилитации центра (комплексного центра) социального обслуживания в течение 5 дней после поступления необходимого технического средства осуществляет его выдачу инвалиду (лицу, представляющему его интересы).
Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер.
В судебном заседании установлено, что государственное учреждение «Дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» для получения предусмотренных ИПР инвалида технических средств реабилитации подопечному воспитаннику Федорову Д.А., в уполномоченный орган не обращалось. Государственным учреждением Дом ребенка № не исполняются обязанности по защите прав и законных интересов малолетнего воспитанника Федорова Д.А., в части совершения определенных действий по обеспечению подопечного техническими средствами реабилитации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования И. о. Люблинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах несовершеннолетнего Федорова Д.А. к ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики УЗ ЮВАО г. Москвы» о признании бездействия ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» незаконными, обязании ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» произвести действия по устранению нарушений прав малолетнего Федорова Д.А. на получение технических средств реабилитации, согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации - удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №».
Обязать ГУЗ г. Москвы «Дом ребенка №» произвести действия по устранению нарушений прав малолетнего Федорова Д.А. на получение технических средств реабилитации, согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.
Федеральный судья