Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Москва 27 июля 2011 года
Люблинский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Жуковой Н.Ю, при секретаре Богомоловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7054-11 по иску Сурниной Т.Н. к ГУ Главному управлению пенсионного фонда РФ № 4 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, -
у с т а н о в и л:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд. Свои требования истец обосновала тем, что ответчик неправомерно не включил в стаж ее трудовой деятельности периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, что повлекло за собой отказ в назначении пенсии.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, представила отзыв, согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, у нее отсутствовал требуемый трудовой педагогический стаж.
Суд, выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный отдел «Северное Бутово» Управления ПФР № 4 ГУ ПФР № 4 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления ПФР № 4 по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста. При этом в стаж работы не были включены следующие периоды:
– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности по аналогичным основаниям.
В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с требованиями пп.19 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности на 0,75 ставки.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены должности <данные изъяты>, деятельность которого связана с <данные изъяты>, а также наименование учреждения - <данные изъяты>.
Согласно требованиям п.4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Постановлением Правительства РФ от 04.03.03 № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: учителям начальных классов – 20 часов в неделю, учителям старших классов – 18 часов в неделю, педагогам дополнительного образования – 18 часов в неделю.
Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки. Истцом представлены выписка из приказов №№ 85 и 41 и тарификационный список, согласно которым помимо работы по должности <данные изъяты> в указанный период истец выполняла работу по должности <данные изъяты> с учебной нагрузкой 16 часов в неделю. Таким образом, общая педагогическая нагрузка истца в указанный период превышала установленную постановлением Правительства РФ № 191 норму часов за ставку заработной платы, следовательно, ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки. Истцом представлены выписка из приказов №№ 38 и 51 и тарификационный список, согласно которым помимо работы по должности <данные изъяты> в указанный период истец выполняла работу по должности <данные изъяты> с учебной нагрузкой 16 часов в неделю. Таким образом, общая педагогическая нагрузка истца в указанный период превышала установленную постановлением Правительства РФ № 191 норму часов за ставку заработной платы, следовательно, ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца указанного периода ее работы.
Судом был допрошен свидетель ФИО3, подтвердивший факт работы истца в должности <данные изъяты> в указанные периоды.
Суд доверяет показаниям указанного свидетеля, поскольку оснований сомневаться в их достоверности не имеется, однако не может основывать на указанных показаниях свое решение по следующим основаниям.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.120.91 № 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Согласно пункту 2.4 указанного Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
Аналогичная позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 года, согласно которой при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Учитывая, что на день обращения за назначением пенсии у истца имелся предусмотренный ФЗ-173 специальный стаж работы (23 года 08 месяцев 16 дней учтенных ответчиком и 01 год 07 месяцев 29 дней учтенных настоящим решением), суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в данной части необходимо удовлетворить.
Требования о взыскании с ответчика расходов на юридические услуги и оплаченной госпошлины не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионный фонд РФ является государственным органом, созданным в целях государственного управления средствами пенсионного обеспечения, являющихся составной частью казны Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ № 9-п от 26.06.01 Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению пенсий, и такие полномочия по смыслу Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. С 17.12.01, т.е. с даты вступления в силу ФЗ № 67 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы возложены публично-властные полномочия по государственному управлению средствами пенсионного страхования, назначению и выплате трудовых пенсий. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Средства Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату государственных и трудовых пенсий и изъятию не подлежат.
С учетом изложенного, а также того, что органы Пенсионного фонда выступают от имени и в интересах государства, взыскание с них судебных расходов не может быть произведено, что влечет за собой отказ в иске в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Сурниной Т.Н. к ГУ Главному управлению пенсионного фонда РФ № 4 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ Главное управление пенсионного фонда № 4 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты> заместителя директора по УВР средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Люблинский районный суд г.Москвы.
Судья