2-7661/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «10» октября 2011 г.    г. Москва

Люблинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Матлахова А.С., при секретаре Морозовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7631/2011 по иску Префектуры ЮВАО г. Москвы к Воронкину А.В. о демонтаже некапитального объекта – гаража-стоянки,

установил:

Префектура ЮВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Воронкину А.В. о демонтаже некапитального объекта – гаража-стоянки.

В обоснование своих требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>), расположен объект – быстровозводимый гараж-стоянка модульного типа на 255 машиномест.

Ответчику принадлежит парковочное место № на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Бысево».

Постановлением Правительства Москвы № 1139-ПП от 16.12.2008 г. «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» определен перечень видов некапитальных объектов, требования к размещению и проектированию, порядок размещения, документация и приемка в эксплуатацию установленных некапитальных объектов.

Названным Постановлением установлено, что быстровозводимые гаражи-стоянки модульного типа входят в перечень видов некапитальных объектов (разд.2 п.4). Согласно Порядку размещения (разд.4, п.1) некапитальные объекты размещаются в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными Москомархитектурой и утверждёнными префектурой, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка. Эксплуатация некапитального объекта без утверждённого акта приёмки не допускается (разд. 6 п. 2).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании гаражной комиссии управы района Люблино рассматривалось обращение ГУП «Московский городской Центр арендного жилья» (далее – ГУП «МГЦАЖ») по вопросу обустройства охраняемой плоскостной автостоянки возле домов молодых семей № и № по <адрес> парк. Комиссия своим решением не возражала против временного (до начала строительства гаражного комплекса по адресу <адрес>), устройства автостоянки при условии ее оформления в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «МГЦАЖ» заключил договор на строительство крытой автостоянки и реализацию построенного объекта с Фондом содействия реконструкции и благоустройству, который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ заключил аналогичный договор с ЗАО «Бысево».

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «МГЦАЖ» обратилось в Префектуру ЮВАО с просьбой рассмотреть вопрос о передаче земельного участка в долгосрочную аренду для построенной крытой автостоянки по адресу: <адрес> парк, <адрес>. Обращение было рассмотрено и дано поручение АПО ЮВАО проработать возможность использования указанного земельного участка.

По заключению АПО ЮВАО от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемую территорию Москомархитектурой выпущен Акт разрешенного использования № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоэтажного гаража-стоянки с адресом <адрес> Дополнительно сообщалось, что участок используется без оформления прав землепользования.

В связи с предполагаемым строительством Управа обратилась в ГУП «МГЦАЖ» о предоставлении правоустанавливающих документов на стоянку. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что земельно-правовые отношения оформлены в установленном порядке, однако по сообщению Департамента земельных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ существующая автостоянка и гаражные постройки расположены вне границ оформленных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок был заключен договор аренды с ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы» на срок до ДД.ММ.ГГГГ для проектирования и строительства объекта капитального строительства, однако участок до сих пор не освобожден.

Таким образом, ответчик, по мнению истца, без оформления земельных правоотношений и акта приемки в эксплуатацию использует земельный участок и расположенный на нем объект модульного типа из быстровозводимых конструкций, что полностью нарушает нормы Постановления Правительства Москвы № 1139-ПП от 16.12.2008 г. «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства».

В отношении ответчика решения о выделении земельного участка под размещение спорных конструкций не принималось, договор аренды с ним не заключался. Руководствуясь ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), истец просит обязать ответчика произвести демонтаж быстровозводимой конструкции автостоянки – парковочного места примерной площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить Префектуре ЮВАО г. Москвы право самостоятельно демонтировать указанный объект с последующим отнесением расходов на счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что земельный участок используется ответчиком незаконно, без оформления прав землепользования. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Воронкин А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.63), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ГУП «МГЦАЖ» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, указав в отзыве на исковое заявление следующее: ГУП «МГЦАЖ» на основании распоряжения Правительства Москвы от 18.08.2003г. №1467-РП «Об организации управления жилищным фондом города Москвы в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье» и распоряжения Префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № с 2004 года является управляющей организацией домов <адрес>. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, до ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п.2 ст.4 Закона г. Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 «О землепользовании и застройке в городе Москве» (утратил силу) осуществляли исполнительные органы государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки. В настоящее время распоряжение земельными участками осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы исполнительной власти города Москвы – в соответствии с п. 14 ст. 3, п. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», а также Департамент земельных ресурсов города Москвы — в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Руководствуясь действовавшим законодательством, ГУП «МГЦАЖ» обратилось в Управу района «Люблино» с заявлением о рассмотрении на гаражной комиссии вопроса выделения земельного участка под строительство автомобильной стоянки для граждан, проживающих в домах <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гаражной комиссией управы района «Люблино» было рассмотрено обращение ГУП «МГЦАЖ» о выделении для граждан, проживающих в домах №<адрес>, земельного участка под строительство охраняемой плоскостной автостоянки, и принято решение о временном (до начала строительства гаражного комплекса по адресу: <адрес>) устройстве автостоянки при условии оформления документов в установленном порядке. По данным, содержащимся в справках ТБТИ (форма №) и Паспортах планировочных решений и благоустройства территорий № ЮВАО (05)-ДТ/0138 и № ЮВАО(05)-ДТ/0134, а также в соответствии с эскизом линий градостроительного регулирования, составленным ГУП города Москвы «Мосгоргеотрест» по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ, территория некапитального объекта гаража-стоянки с пластиковый навесом находится за границами владений домов №<адрес>. Распоряжение земельными участками, в том числе прилегающими к территории указанных домов, не относится к компетенции ГУП «МГЦАЖ». В соответствии с договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ между Фондом содействия реконструкции и благоустройству и ЗАО «Бысево», ЗАО «Бысево» обязалось организовать строительство автостояночного комплекса с дальнейшей реализацией машиномест. ГУП «МГЦАЖ» не находится в договорных отношениях с ответчиками, поскольку ответчик приобретал гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, заключенного с ЗАО «Бысево».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлекалось ЗАО «Бысево», однако согласно ответу на судебный запрос, полученный из ИФНС России №17 по г. Москве, правоспособность данного юридического лица была прекращена в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 54-55).

Третье лицо – ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив отзыв на исковое заявление, в котором полностью поддержало требование истца, указав, что городская целевая программа строительства гаражей-стоянок в городе Москве на 2008-2010 гг. разработана в соответствии с требованиями постановлений Правительства Москвы от 17.01.2006г. № 33-ПП «О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за уходом реализации городских целевых программ в городе Москве» и Закона города Москвы от 27.04.2005 № 14 «О Генеральном плане города Москвы».

Реализация программы «Народный гараж» – задача стратегической важности для Москвы. Данной программе придан статус приоритетной, социально значимой. Она утверждена в целях дальнейшего наращивания темпов гаражного строительства, обеспечения комплексной застройки территорий, улучшения состояния дворовых территорий, повышения комфортности проживания населения.

Распоряжением Префекта Юго-Восточного административного округа г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт о выборе земельного участка для проектирования и строительства гаража-стоянки по адресу: <адрес>, Марьинский парк.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ГУП города Москвы «Дирекция гаражного строительства» заключен, а ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В процессе подготовки земельного участка под строительство было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены металлические сооружения для хранения личного автотранспорта.

Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, пользованию и распоряжению этим участком, а с момента заключения договора аренды земельного участка № М-04-Н00224 от ДД.ММ.ГГГГ и право арендатора – ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», по владению и пользованию, данным земельным участком.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.2.2.9. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», Положения «О префектуре административного округа города Москвы», префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе.

Третьи лица – Фонд содействия реконструкции и благоустройству и Департамент земельных ресурсов г. Москвы явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Принимая во внимание мнение представителя истца, а также руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>) на земельном участке площадью 7237 кв.м. расположен некапитальный объект – быстровозводимый гараж-стоянка модульного типа на 255 машиномест.

Ответчику принадлежит парковочное место № на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Бысево» (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании гаражной комиссии Управы района «Люблино» рассматривалось обращение ГУП «Московский городской Центр арендного жилья» (далее – ГУП «МГЦАЖ») по вопросу обустройства охраняемой плоскостной автостоянки возле домов молодых семей № <адрес>. Комиссия своим решением не возражала против временного (до начала строительства гаражного комплекса по адресу <адрес>), устройства автостоянки при условии ее оформления в установленном законом порядке (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «МГЦАЖ» заключил договор на строительство крытой автостоянки и реализацию построенного объекта с Фондом содействия реконструкции и благоустройству, который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ заключил аналогичный договор с ЗАО «Бысево» (л.д. 9-11, 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «МГЦАЖ» обратилось в Префектуру ЮВАО с просьбой рассмотреть вопрос о передаче земельного участка в долгосрочную аренду для построенной крытой автостоянки по адресу: <адрес>. (л.д.14). Обращение было рассмотрено и дано поручение АПО ЮВАО проработать возможность использования указанного земельного участка (л.д. 15).

По заключению АПО ЮВАО от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемую территорию Москомархитектурой выпущен Акт разрешенного использования № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоэтажного гаража-стоянки с адресом: <адрес>. Дополнительно сообщалось, что участок используется без оформления прав землепользования (л.д. 16).

В связи с предполагаемым строительством Управа обратилась в ГУП «МГЦАЖ» о предоставлении правоустанавливающих документов на стоянку. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что земельно-правовые отношения оформлены в установленном порядке, однако по сообщению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ существующая автостоянка и гаражные постройки расположены вне границ оформленных земельных участков (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок был заключен договор аренды с ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы» на срок до ДД.ММ.ГГГГ для проектирования и строительства объекта капитального строительства (л.д. 25-30).

Согласно реестру земельных участков, прилагаемому плану-схеме границ земельных участков (л.д. 22, 23), а также сообщению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) на земельных участках по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №, землепользователем которых на основании договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ является ГУП «МГЦАЖ», располагаются жилые дома.

Из указанного сообщения Департамента земельных ресурсов г. Москвы также следует, что планируемый «Народный гараж» на месте существующих автостоянки и гаражных построек расположен вне границ земельных участков, на которые оформлены указанные договоры аренды с ГУП «МГЦАЖ».

Согласно выписке из протокола гаражной комиссии Управы района «Люблино» от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное устройство автостоянки (до начала строительства гаражного комплекса по адресу: <адрес>) выдавалось на земельный участок, расположенный возле домов <адрес> (л.д. 8).

        Из сообщения Архитектурно-планировочного объединения Юго-Восточного административного округа г. Москвы в ответ на обращение ГУП «МГЦАЖ» о выделении земельного участка в долгосрочную аренду для размещения крытой автостоянки по адресу: <адрес>, следует, что на данную территорию Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы выпущен акт разрешенного использования № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоэтажного гаража-стоянки с адресом: <адрес>, а также то, что в настоящее время земельный участок используется без оформления прав землепользования (л.д. 16).

    Согласно сообщению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес> земельно-правовые отношения не оформлялись, на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес> Марьинский парк, расположенный рядом с домами <адрес>, оформлен договор аренды для целей проектирования и строительства объекта гаражного назначения с ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения» (л.д. 21).

    Таким образом, судом установлено, что некапитальный объект – гараж-стоянка расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, рядом с жилыми домами <адрес>.

    Из представленных доказательств также следует, что договор аренды данного земельного участка, на котором расположен некапитальный объект – гараж-стоянка, ГУП «МГЦАЖ» не оформлялся, соответственно, каких-либо прав по распоряжению и пользованию данным земельным участком указанной организацией не приобреталось.

    Из этого следует, что ни Фонд содействия реконструкции и благоустройству, ни ЗАО «Бысево», участвовавшие в возведении автостоянки, какими-либо правами на спорный земельный участок также не обладали.

    По смыслу закона отчуждение имущества на основании договора купли-продажи может осуществляться только владеющим собственником данного имущества.

    Учитывая то, что ЗАО «Бысево» не обладало какими-либо правами на спорный земельный участок, и, следовательно, не могло передавать их другим лицам, договор купли-продажи парковочного места, заключенный с ответчиком, не устанавливает за последним каких-либо прав на данный земельный участок.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик без оформления земельных правоотношений и акта приемки в эксплуатацию использует земельный участок, имея в собственности расположенный на нем некапитальный объект – парковочное место модульного типа из быстровозводимых конструкций, что полностью нарушает нормы Постановления Правительства Москвы №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

    В соответствии со ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

    В связи с этим суд считает, что требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж быстровозводимой конструкции автостоянки – парковочного места примерной площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>), обоснованны и подлежат удовлетворению.

        В исковом заявлении истцом заявлено требование об установлении срока для добровольного исполнения ответчиком решения суда в 1 месяц с момента вступления его в законную силу.

        В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

        В связи с этим суд полагает, что требования истца о предоставлении ему права самостоятельно исполнить решение суда в случае его добровольного неисполнения ответчиком в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу с последующим отнесением расходов на счет ответчика также подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

    Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В связи с этим с Воронкина А.В. в бюджет г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        исковые требования Префектуры ЮВАО г. Москвы к Воронкину А.В. удовлетворить.

        Обязать Воронкина А.В. произвести демонтаж быстровозводимой конструкции – парковочного места № примерной площадью 10 кв.м., расположенного на некапитальном объекте – быстровозводимом гараже-стоянке модульного типа по адресу: <адрес>) в срок, не превышающий 1 месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

        Установить, что в случае добровольного неисполнения решения суда ответчиком в указанный срок, истец вправе самостоятельно совершить действия по демонтажу быстровозводимой конструкции – парковочного места № на некапитальном объекте – быстровозводимом гараже-стоянке модульного типа с последующим отнесением расходов на счет ответчика.

        Взыскать с Воронкина А.В. в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в суд, вынесший заочное решение, в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи кассационной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.