РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012 года г. Москва Люблинский районный суд г.Москвы в составе судьи Зельхарняевой А.И., при секретаре Грибинчуковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-133/12 по заявлению Хубуная Д.Р. об оспаривании решения Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Хубуная Д.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, общая площадь 24500 кв.м., с кадастровым номером №. Решением Раменского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что заявитель имеет право на предоставление дополнительного условно разрешенного вида использования "для садоводства". Решением суда Глава Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области был обязан провести публичные слушания и принять решение о предоставлении дополнительного условно разрешенного вида использования "для садоводства". ДД.ММ.ГГГГ Главою сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области проведены публичные слушания по вопросу предоставления дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства", принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка. Участниками публичных слушаний являлись 21 чел., а собственниками земельных участков, вынесенных на обсуждение- 6 чел. Участники совместно с собственниками единогласно проголосовали за предоставление дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства" всех вынесенных на обсуждение земельных участков, о чем свидетельствует протокол публичных слушаний. Результатом проведения публичных слушаний было одобрение участниками публичных слушаний предоставление дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства" всем участкам. Однако, Главою сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области и.о. Болдиным С.Ю. заявителю был дан отказ в предоставлении дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства". Таким образом, решение должностного лица противоречит решению участников публичных слушаний. Заявитель считает данный отказ не соответствующим требованиям закона, просит суд признать отказ Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и в течение 3-х дней обязать Главу поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов принять решение о предоставлении дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства" земельного участка по адресу: <адрес> общая площадь 24500 кв.м., с кадастровым номером № взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины с заинтересованного лица. Заявитель Хубуная Д.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя по доверенности Кусов М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом представлены письменные возражения относительно заявленных требований. Суд, заслушав объяснение представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, Хубуная Д.Р. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>, общей площадью 24500 кв.м., с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Решением Раменского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан незаконным отказ Главы сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хубуная Д.Р. в проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на вид разрешенного использования земельного участка"для садоводства"; Глава сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района был обязан рассмотреть вопрос об организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на вид разрешенного использования земельного участка"для садоводства". ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района были проведены публичные слушания по вопросу предоставления дополнительного условного разрешенного вида использования "для садоводства", принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ И.о. Главы сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка заявителя, с вида разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно ст. 7 ЗК РФ, Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно ст. 8 ЗК РФ Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ РФ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Следовательно, законодатель установил, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит исключительно от его усмотрения. В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Одновременно нормы Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан: по смыслу положений пункта 1 статьи 16 во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление земельных участков "для размещения дачного некоммерческого объединения граждан" осуществляется после государственной регистрации некоммерческого объединения, созданного в результате учреждения либо реорганизации другого садоводческого, огороднического или дачного объединения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района не имеется нарушений действующих норм законодательства РФ; не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителю. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Хубуная Д.Р. об оспаривании решения Главы Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд города Москвы. Судья