РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 11 октября 2012 года

Люблинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Чугайновой А.Ф. при секретаре Шулениной З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6836/2012 по заявлению КУрчиной Я.В. об оспаривании отказа отдела по району Люблино УФМС по г. Москве, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в принятии заявления для проставления на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в проставлении на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, обязании отдела по району Люблино УФМС по г. Москве проставить на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметку, подтверждающую гражданство РФ,

установил:

Курчина Я.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа отдела по району Люблино УФМС по г. Москве, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в принятии заявления для проставления на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, обязании отдела по району Люблино УФМС по г. Москве проставить на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметку, подтверждающую гражданство РФ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по району Люблино УФМС по г. Москве с заявлением о проставлении отметки о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении либо выдаче вкладыша о гражданстве РФ ее несовершеннолетней дочери Курчиной А.А. Однако в принятии заявления ей было устно отказано на основании отсутствия у дочери гражданства РФ, что не соответствует действительности, поскольку согласно требованиям закона последняя является гражданкой РФ.

В ходе рассмотрения спора заявитель уточнил требования и просил признать незаконными отказ отдела по району Люблино УФМС по г. Москве в принятии заявления для проставления на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в проставлении на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, обязании отдела по району Люблино УФМС по г. Москве проставить на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметку, подтверждающую гражданство РФ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по району Люблино УФМС по г. Москве с заявлением о проставлении отметки о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении либо выдаче вкладыша о гражданстве РФ ее несовершеннолетней дочери Курчиной А.А. Однако в принятии заявления ей было устно отказано на основании отсутствия у дочери гражданства РФ. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. об отказе в проставлении отметки о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении на том же основании, что не соответствует действительности, поскольку согласно требованиям закона последняя является гражданкой РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель заявителя по доверенности Тутов Н.Д. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, изложенных в заявлении, просил его удовлетворить.

Отдел по району Люблино УФМС по г. Москве, надлежащим образом извещенный о времени и месту судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10.07.2012 года Курчина Я.В. обратилась в отдел по району Люблино УФМС по г. Москве с заявлением о проставлении отметки о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении либо выдаче вкладыша о гражданстве РФ ее несовершеннолетней дочери Курчиной А.А. (л.д. 9-11).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в удовлетворении данного заявления было отказано с указанием, что в соответствии с Федеральным законом № 62-ФЗ от 31.05.2002 года ей необходимо оформить наличие гражданства РФ по рождению ее ребенку (л.д. 22).

В соответствии с п. 21, 21.1, 21.2 приказа ФМС РФ от 19.03.2008 года № 64 (ред. от 29.04.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации исполняется по устной просьбе родителя (родителей) или законного представителя ребенка в возрасте до 14 лет, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, в день обращения (пункт 45.3 Положения).

Исполнением функции (по желанию заявителя) является внесение в установленном порядке сведений о ребенке в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, родителя (усыновителя), а также в паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию <1>, проставление отметки в свидетельство о рождении ребенка.

Для исполнения государственной функции необходимо обращение заявителя в структурное подразделение территориального органа по месту жительства, месту жительства или рождения ребенка, месту нахождения ребенка в соответствующем учреждении, а при отсутствии места жительства - по месту фактического проживания заявителя (ребенка).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка, один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

Согласно пп. «в» п. 1, 2 Указа Президента РФ от 13.04.2011 года № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по выбору его родителей или других законных представителей удостоверяется свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации)

Государственные и иные органы, учреждения и организации при оказании услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения и других сферах не вправе требовать иного удостоверения наличия гражданства Российской Федерации у ребенка, не достигшего возраста 14 лет, чем предусмотренного пунктом 1 настоящего Указа, в том числе проставления на свидетельстве о рождении отметки, удостоверяющей наличие гражданства Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении Курчиной А.А. (л.д. 8) усматривается, что оно выдано на территории РФ, ее отец является гражданином РФ. Следовательно, Курчина А.А. является гражданской РФ по рождению, и отказ начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в проставлении на бланке свидетельства о рождении отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, со ссылкой о необходимости оформить ребенку наличие гражданства РФ по рождению не соответствует закону.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления в части оспаривания отказа отдела по району Люблино УФМС по г. Москве, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в принятии заявления для проставления на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, поскольку, как усматривается из копии заявления Курчиной Я.В., адресованное в отдел по району Люблино УФМС по г. Москве, от 10.07.2012 года на нем имеется отметка о его принятии отделом по району Люблино УФМС по г. Москве. Кроме того, наличие ответа на заявление Курчиной Я.В. само по себе свидетельствует о принятии и рассмотрении заявления отделом по району Люблино УФМС по г. Москве.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, указанной статьей не предусмотрено право суда обязывать орган государственной власти, должностное лицо совершить конкретное действие, суд вправе лишь обязать устранить допущенное нарушение закона, поэтому оснований для удовлетворения требований об обязании отдела по району Люблино УФМС по г. Москве проставить на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметку, подтверждающую гражданство РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Курчиной Я.В. об оспаривании отказа отдела по району Люблино УФМС по г. Москве, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в принятии заявления для проставления на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, отказа начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в проставлении на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ, обязании отдела по району Люблино УФМС по г. Москве проставить на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметку, подтверждающую гражданство РФ удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отдела по району Люблино УФМС по г. Москве Кулиша И.А. в проставлении на бланке свидетельства о рождении Курчиной А. А. отметки, подтверждающей гражданство РФ.

Обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья