П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Москва 3 октября 2011 года
Судья Люблинского районного суда г.Москвы Калинина Т.В., с участием генерального директора МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» ФИО7, представителей по доверенности МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» ФИО3, ФИО5, заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО ФИО8, старшего государственного инспектора по хоране природы Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" расположенного по адресу: Москва, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в отношении МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось обращение Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о запыленности атмосферного воздуха и периодических выбросах ФИО1 пыли с территории МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" расположенного по адресу: <адрес>.
На основании определения по делу об административном правонарушении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в действиях МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.8.21 КоАП РФ. Вышеуказанный протокол направлен на рассмотрение судье для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ нарушены требования п.п. 3.1, 3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минхиммашем СССР ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установки очистки газа должны работать с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ. В случае несоответствия параметров работы установки проектным принимаются необходимые меры для наладки установки, её реконструкции или замены. В ходе административного расследования у предприятия истребованы необходимые для разрешения дела сведения, проведен отбор проб воздуха на источниках выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установках очистки газа, которыми оборудованы стационарные источники выбросов, расположенные на территории МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" по адресу: <адрес>.
Отбор проб воздуха на источниках произведён ДД.ММ.ГГГГ на 3-х установках очистки газа при работающем технологическом оборудовании:
1. Цех разгрузки вагонов с цементом, участок разгрузки №. Номер источника выбросов согласно инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу - 0003. Циклон ЦН-15, рукавный фильтр СМЦ-166.
2. Силосный склад цемента №, секция №. Номер источника выбросов –0007. Циклон ЦН-15, рукавный фильтр СМЦ-166.
3. Цех фасовки цемента в мешки, фасовочная машина «НАVЕR». Номер источника выбросов - 0009. Рукавный фильтр «НАVER-ВЕККЕR».
На основании протоколов исследования промышленных выбросов вредных веществ от указанных выше источников установлено следующее:
Согласно паспорта установки очистки газа, расположенной на источнике №, проектная (подтверждённая результатами пуска-наладки в 1986г.) эффективность очистки составляет 99,95%. Согласно протокола отбора проб промышленных выбросов №в от 19.08,11г. фактическое значение эффективности очистки составило 90,8%.
Согласно паспорта установки очистки газа, расположенной на источнике №, проектная (подтверждённая результатами пуска-наладки в 1986г.) эффективность очистки составляет 99,95%. Согласно протокола отбора проб промышленных выбросов №в от ДД.ММ.ГГГГ фактическое значение эффективности очистки составило 96,7%.
Таким образом, в результате эксплуатации оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента № производятся выбросы вредных веществ в атмосферу без надлежащей очистки, в связи с чем возникает угроза здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, о чем сообщается в обращении Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ),
Законный представитель юридического лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с вышеуказанным протоколом и фактом нарушения эксплуатации установок очистки газа на двух источниках № и № ООО « Цемент Сервис» полностью согласен, вместе с тем МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» в целях соблюдения требования законодательства принял меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем были установлены новые рукавные фильтры, обеспечивающие эффективность очистки запылённого воздуха до требуемого показателя 99.95%. Приглашённая аттестованная лаборатория ООО «Центр экологии и охраны труда «РОСТЕХЭКСПЕРТИЗА» ДД.ММ.ГГГГ провела необходимые замеры по проверке эффективности работы фильтров во время технологического цикла выгрузки вагонов. Результаты отбора проб на источниках показали эффективность работы газоочистных установок №№ и 0007 до паспортных 99.95%. В связи с устранением допущенных нарушений МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» просит признать данные обстоятельства смягчающими и ходатайствует о наложении штрафа.
В судебном заседании законным представителем юридического лица МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» были представлены акты замены рукавных фильтров установок № и №, а также протокол измерения концентрации загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников загрязнения атмосферы № и №.
Представитель юридического лица по доверенности ФИО6 пояснил, что присутствовал при отборе проб на вышеуказанных источниках, с актом отбора проб и порядком проведения процедуры полностью согласен, в результате допущенных нарушений МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" установил новые рукавные фильтры, установку нового оборудования осуществляли сотрудники их организации, персоналом МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» были тщательно осмотрены установки, проверена работа всех узлов и агрегатов указанных установок.
Генеральный директор МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» полностью согласно с допущенными нарушениями, данные нарушения в настоящий момент полностью устранены путем замены рукавных фильтров.
В судебном заседании заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО ФИО8 пояснил, что в результате эксплуатации вышеуказанного оборудования на объектах № и № МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» производится выброс вредных веществ в атмосферу без надлежащей очистки, в связи с чем возникает угроза здоровью людей и причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Вместе с тем, представленные суду МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» документы об устранении нарушений не могут быть приняты во внимание, т.к. все указанные в них действия проводились без уведомления и участия Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО, а также иных организаций, контролирующих данную сферу деятельности,. Кроме того, представленный МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» протокол отбора проб на новом оборудовании не основан на акте отбора проб, в связи с чем невозможно установить, как работало данное оборудование, т.к. оценка эффективности должна производиться при работающем оборудовании, вместе с тем, акт отбора проб суду не представлен.
Факт нарушения правил охраны атмосферного воздуха подтверждается материалами дела:
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании обращения Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о негативном воздействии на окружающую среду МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"»
-заключением ГПУ « Мосэкомониторинг» о состоянии атмосферного воздуха на жилой территории мк<адрес>, прилегающей к <адрес> и <адрес>, согласно которому на жилой территории, прилегающей к ФИО1 МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» зафиксированы превышения допустимых среднесуточных нормативов по РМ10 в 1,1 раз
-протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в присутствии начальника производства МЦЭ « Южный порт» ООО « Цемент Сервис» ФИО3 были отобраны пробы и образцы, необходимые для проведения экспертизы на источниках №,0007,0009 в присутствии двух понятых
-актом отбора проб промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии начальника производства МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" ФИО3 были отобраны пробы на источниках промышленных выбросов №, 0007,0009 по адресу <адрес> МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» на основании нормативно-технической документации, регламентирующей отбор проб ПНД Ф 12.1.2-99, ГОСТ Р 50820-95
-аттестатом аккредитации испытательной лаборатории Государственного унитарного предприятия <адрес>, согласно которому Управление « Аналитическая инспекция» аккредитована в системе аккредитации аналитических лабораторий на техническую компетентность и независимость со сроком до ДД.ММ.ГГГГ и приложением области аккредитации вышеуказанного управления
-свидетельством об аккредитации в сфере федерального государственного экологического контроля унитарного предприятия <адрес> « Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ
-свидетельством о поверке № средства измерения-весы лабораторные электронные, свидетельством о поверке № средства измерения-измерителя комбинированного с зондами для измерений скорости воздушного потока, свидетельством о поверке № средства измерения-аспиратора ПУ-4Э
-протоколами исследования промышленных выбросов №-в, 947-в, 946-в от ДД.ММ.ГГГГ
-разрешением МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» на выброс вредных( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложением и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промышленной площадке МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» по адресу: Москва, <адрес>
-заключением ФИО1 межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора на материалы инвентаризации источников выбросов и проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» по адресу Москва, <адрес>
-бланками инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
-паспортом газоочистной установки ПУ-2, согласно которой эффективность очистки составляет 99, 95 %, паспортом газопылеулавливающей системы АС-4 ФИО1 « Южный порт», согласно которому эффективность очистки составляет 99, 95 %.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что юридическое лицо МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, т.е. нарушило правила эксплуатации оборудования для очистки газов, которые могут привести к загрязнению атмосферного воздуха.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, тот факт, что в настоящее время МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» приняты меры для устранения допущенных недостатков эксплуатации оборудования для очистки газов путем замены рукавных фильтров. Вместе с тем, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения объектов № и № были зафиксированы на момент вышеуказанной проверки, а также то, что представленные МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» документы об устранении нарушений были составлены без уведомления и участия Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО, а также иных организаций, контролирующих данную сферу деятельности, в связи с чем суд не может считать достоверным факт устранения МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" недостатков эксплуатации оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента №.
Принятие МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС"» мер к устранению допущенных нарушений суд признает смягчающими вину обстоятельствами.
Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что в результате эксплуатации оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента № производятся выбросы вредных веществ в атмосферу без надлежащей очистки, причем характер этих нарушений таков, что они могут привести к загрязнению атмосферного воздуха, в связи с чем возникает угроза здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу, что эксплуатация оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента № создает угрозу здоровью людей, а также причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. иные виды административного наказания не приведут к необходимым результатам по обеспечению прекращения выбросов вредных веществ в атмосферу без их надлежащей очистки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л :
Признать МЦЭ "ЮП" ООО "ЦС" расположенный по адресу: Москва, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности-эксплуатации оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента №- сроком на 40( сорок) суток.
Срок приостановления деятельности- эксплуатации оборудования участка разгрузки № в цехе разгрузки вагонов и секции № силосного склада цемента №-исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в ФИО1 городской суд в течение 10 суток.
Судья