П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Москва 12 июля 2011 года
Судья Люблинского районного суда г.Москвы Калинина Т.В., с участием помощника Люблинского межрайонного прокурора <адрес> Курдиной Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЦСА « ЦСА "Люблино"», расположенного по адресу: Москва, <адрес> лице законного представителя юридического лица-директора ФИО3
У С Т А Н О В И Л:
Люблинской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов проведена проверка в Государственном учреждении» ЦСА "Люблино"», расположенном по адресу: <адрес>. Директором государственного образовательного учреждения является ФИО3
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой совместно с ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО ФИО4, главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО ФИО5 и ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО ФИО6 выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки установлено, что лицензия на право осуществления медицинской деятельности у ГУ «ЦСА "Люблино"» отсутствует.
Вместе с тем, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин в Государственного учреждения ЦСА "Люблино"» для лиц без определенного места жительства и занятий Департамента социальной защиты населения <адрес>: по адресу: <адрес> осуществлялась первичная медико-санитарная помощь, без соответствующей лицензии, а именно: проводился первичный осмотр поступающих в Центр лиц, делались уколы, перевязки, назначались медицинские препараты.
В судебном заседании законный представитель юридического лица –ФИО3 факт нарушения признал, пояснил, что медицинская деятельность в их центре осуществляется в специальном медицинском отделение, которое работало без лицензии в связи с тем, что ЦСА "Люблино" в течение долгого времени не мог оформить оперативное управление на здания центра, без которого получение лицензии на медицинскую деятельность невозможно. В ближайшее время оперативное управление будет оформлено, после чего будут поданы документы на получение лицензии на медицинскую деятельность.
Факт медицинской деятельности ЦСА "Люблино"» без медицинской лицензии подтверждается материалами дела:
- постановлением Люблинского межрайонного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЦСА "Люблино"» по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ
- объяснением директора ЦСА "Люблино"» ФИО3, из которого следует, что факт нарушения последний признал, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены, в ближайшее время пакет документов для медицинских учреждений будет собран и предоставлен в соответствующие инстанции.
-копией положения о ЦСА "Люблино"»
-копией приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ГУ ЦСА "Люблино"» ФИО3
-копией тарификационного списка сотрудников ЦСА "Люблино"», согласно которому медицинская деятельность центра осуществляется фельдшерами ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО8, медсестрой ФИО10
-копией штатного расписания
Таким образом, судом установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ (с учетом внесенных изменений и дополнений) медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) регламентирован порядок лицензирования медицинской деятельности, включающей выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Согласно п. 1.10 Положения о ЦСА "Люблино" для лиц без определенного места жительства и занятий Департамента социальной защиты населения <адрес>, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. руководителя Департамента ФИО11 деятельность Центра, подлежащая лицензированию, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой органами лицензирования.
В соответствии с Положением п. 2.2.9 Центр осуществляет функции по оказанию первой доврачебной помощи, и проведение санитарной обработки;
п. ДД.ММ.ГГГГ функции по осуществлению фармацевтической деятельности, в том числе, закупка, хранение и отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ГУ ЦСА "Люблино"» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательна.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, а также то, что осуществление медицинским отделением ЦСА « Люблино» медицинской деятельности без лицензии влечет за собой не только нарушение прав граждан, пребывающих в данном центре, но и угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. иные виды административного наказания не приведут к необходимым результатам и устранению угрозы жизни и здоровью людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л :
Признать ГУ ЦСА "Люблино"», расположенный по адресу: Москва, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского отделения ГУ ЦСА "Люблино"» сроком на 90 ( девяносто) суток, исчисляя приостановление деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.
Судья