Дело № 2- 598/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
«01» сентября 2010 года р.п. Любинский
Любинский суд Омской области в составе
председательствующего судьи Железновой Л.В.
с участием представителя администрации Любинского муниципального района Чебаковой Л.В.,
заместителя начальника отдела по Любинскому району УФССП по Омской области Писецкова С.В.,
при секретаре Сусленко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя администрации Любинского муниципального района об отмене постановления Любинского заместителя начальника отдела по Любинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о взыскании исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Представитель администрации Любинского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением об отмене постановления заместителя начальника отдела по Любинскому району УФССП по Омской области о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала следующее.
В производстве Любинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области находится на исполнении исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличена года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Дата обезличена года ... судом об обязании администрации Любинского муниципального района устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды: построить сооружения для очистки и обеззараживания хозяйственно-фекальных стоков от р.п. ..., сбрасываемых в урочище реки ....
17.08.2010 года заместителем начальника отдела по Любинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа без уважительных причин в срок до 23 июля 2010 года.
До настоящего времени строительство очистных сооружений не осуществляется в связи с обстоятельствами, затрудняющими исполнение требований исполнительного документа, а именно с отсутствием финансовых средств в бюджете Любинского муниципального района на 2010 год.
Администрацией Любинского муниципального района разработан и утвержден план мероприятий на 2011-2015гг. по строительству очистных сооружений в р.п. .... Кроме того, администрацией изыскиваются денежные средства для финансирования строительства данных очистных сооружений, планируется заложить в бюджете Любинского муниципального района на 2011 и последующие годы денежные средства на строительство очистных сооружений. В 2012 году планируется включение строительства очистных сооружений в р.п. ... в областную целевую программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей вынесено необоснованно, так как план мероприятий на 2011-2015гг. по строительству очистных сооружений в р.п. ... был предоставлен в Любинский районный отдел СП УФССП России по Омской области до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Просила суд отменить постановление о взыскании с администрации Любинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
В судебном заседании представитель администрации Любинского муниципального района Чебакова Л.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям. Суду показала, что решение ... суда в части постройки сооружения для очистки и обеззараживания хозяйственно-фекальных стоков от р.п. ..., сбрасываемых в урочище реки ..., не было исполнено по уважительной причине, связанной с отсутствием денежных средств. Кроме того, 14.03.2010 года состоялись выборы главы Любинского муниципального района, с этого времени он приступил к исполнению своих обязанностей, в июне 2010 года состав муниципальных служащих администрации изменился. В июле 2010 года представитель администрации района обращался в Любинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения, в удовлетворении заявления было отказано. Денежные средства на постройку сооружения для очистки и обеззараживания хозяйственно-фекальных стоков от р.п. ..., сбрасываемых в урочище реки ..., будут заложены в бюджет в конце 2010 года и исполнение решения суда планируется в 2011 году. В связи с уважительностью причины неисполнения решения суда просила суд постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, вынесенного заместителем начальника Любинского районного отдела СП УФССП по Омской области отменить.
В судебном заседании представитель Любинского районного отдела СП УФССП по Омской области Писецков С.В. возражал против удовлетворения заявления представителя администрации Любинского муниципального района Омской области, суду пояснил следующее. Любинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного ... судом, 23.04.2009 возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации Любинского муниципального района. В исполнительном документе была указана сущность взыскания- обязать должника устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно построить сооружения для очистки и обеззараживания хозяйственно-фекальных стоков от р.п. ..., сбрасываемых в урочище реки ....
Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в срок 5 дней со дня получения постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно уведомить судебного пристава-исполнителя. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленным для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. П. 3 постановления предусматривает обязанность предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.
В нарушение п.2 Постановления должник - администрация Любинского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, не представила документов, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, не обратилась в суд за предоставлением отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа. В нарушение п.1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ должник не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исполнительное производство было возбуждено 23.04.2009 г., по вопросу предоставления отсрочки исполнения решения суда должник обратился в суд лишь в июле 2009 года. 22 июля 2009 года Любинским районным судом должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. В обоснование необходимости предоставления отсрочки должник в судебном заседании ссылался на то, что в бюджет Любинского муниципального района на 2010 год будут заложены необходимые денежные средства на строительство сооружений. Однако, никаких средств для исполнения решения суда в бюджет на 2010 год заложено не было. Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения должник ввел суд в заблуждение и никаких мер по исполнению решения суда не предпринял. 07.07.2010 года срок отсрочки исполнения истек, однако должник не проявил желания исполнить решение суда. В июле 2010 года должник обратился в суд с заявлением о предоставлении повторной отсрочки исполнения, в чем Любинским районным судом ему было отказано. Ссылки должника на отсутствие денежных средств не состоятельны в виду того, что должник не предпринял всех возможных мер по исполнению решения суда. Лишь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник обратился в Любинский районный суд за предоставлением рассрочки исполнения судебного акта.
Часть 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя совершить действия предписанные законом в случае неисполнения решения суда. На основании данной статьи закона 17.08.2010 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Полагал, что постановление от 17.08.2010 года вынесено в соответствии с нормами закона.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением ... суда Омской области от Дата обезличена года по делу Номер обезличен на администрацию Любинского муниципального района Омской области была возложена обязанность устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, а именно построить сооружения для очистки и обеззараживания хозяйственно-фекальных стоков от р.п. ..., сбрасываемых в урочище реки ....
На основании исполнительного листа, выданного ... судом Омской области по делу Номер обезличен, постановлением заместителя начальника Любинского отдела УФССП России по Омской области от 23 апреля 2010 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрация Любинского муниципального района.
В п. 2 данного постановления указано, что должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно уведомить судебного пристава-исполнителя. При наличии чрезвычайных, объективных непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленным для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок заместителем начальника отдела Любинского района УФССП по Омской области от 17.08.2010 года вынесено постановление о взыскании с должника администрации Любинского муниципального района исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
Согласно справке председателя Комитета финансов и контроля Администрации Любинского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен бюджетных ассигнований на строительство очистных сооружений в бюджете Любинского муниципального района Омской области на 2010 год не предусмотрены.
Из плана мероприятий следует, что срок исполнения строительства очистных сооружений в р.п. ... установлен - 2011 -2015 годы.
Из определения Любинского районного суда от Дата обезличена года следует, что администрации Любинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 5 марта 2009 года до 7 июля 2010 года.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявителем не доказано наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, в соответствии с которым нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Доводы заявителя о смене руководства администрации, реорганизации кадрового состава не являются основанием для освобождения от взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку данные события не относятся к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам. В судебном заседании установлено, что в течение длительного времени администрацией Любинского муниципального района не были предприняты конкретные действия по исполнению решения суда.
В связи с указанным, суд считает, что постановление заместителя начальника отдела Любинского района УФССП по Омской области от 17 августа 2010 года о взыскании с должника - администрации Любинского муниципального района Омской области исполнительского сбора в сумме 5000 рублей является законным, а действия заместителя начальника отдела Любинского района УФССП по Омской области правомерными, соответствующими положениям ст. 112 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления представителя администрации Любинского муниципального района отказать.
Признать законным постановление заместителя начальника отдела Любинского района УФССП по Омской области от 17 августа 2010 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации Любинского муниципального района, а действия заместителя начальника отдела Любинского района УФССП по Омской области правомерными, соответствующими положениям ст. 112 Федерального закона. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в кассационном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Любинский суд.
...
...
Судья Л.В.Железнова
...