Дело № 2-526/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 03 сентября 2010 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ахтырских Ю.В.,
с участием истца Тупицына А.Г. и его представителя Литвиненко И.Н.,
представителей ответчиков Мысковой Т.Ф., Петрушенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тупицына А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тупицын А.Г. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области о назначении трудовой пенсии, мотивируя требования тем, что 10.12.2009 г. он обратился в ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 21.12.2009 г. в назначении пенсии ему было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа. При этом периоды работы с 07.11.1985 по 27.09.1986 г., с 01.06.1987 по 31.10.1988 г., с 02.06.1989 по 31.08.1989 г., с 01.06.1990 по 31.08.1991 г. в должности инструктора по спорту стадиона ... периоды работы с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. в должности педагога дополнительного образования ... ответчиком не были включены в специальный стаж, поскольку стадион не относится к учреждениям дополнительного образования детей и не предусмотрен Списком профессий и должностей…., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность инструктора по спорту, должность педагога дополнительного образования и учреждение детско-юношеский клуб физической подготовки, также не предусмотрены названным Списком. Не согласен с решением об отказе в установлении пенсии, так как в период работы в должности инструктора по спорту стадиона ... работал по совместительству в ДЮСШ тренером-преподавателем, а учреждение «Детско-юношеский клуб физической подготовки», несмотря на отсутствие его наименования в списке от 22.09.1999 г. № 1067, имеет тот же статус, что и до 22.09.1999 г. и является внешкольным учреждением дополнительного образования для детей, должностные обязанности сотрудников которого, не изменились. Просил обязать ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области включить в его специальный стаж периоды работы с 07.11.1985 по 27.09.1986 г., с 01.06.1987 по 31.10.1988 г., с 02.06.1989 по 31.08.1989 г., с 01.06.1990 по 31.08.1991 г. с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. и назначить пенсию с 10.12.2009 г.
Истец Тупицын А.Г. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж период работы с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ... Детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ), а также периоды работы с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. в должности педагога дополнительного образования ... Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП), по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что работая в должности инструктора по спорту стадиона ... он в период с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. по совместительству работал в ... ДЮСШ, его деятельность была непосредственно связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Совместительство не было надлежащим образом оформлено, однако ответчику была представлена выписка из приказа Номер обезличен по ... ДЮСШ от 30.08.1990 г., подтверждающая данный факт.
Представитель истца Литвиненко И.Н., действующая на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержала доводы истца, изложенные в ходе судебного разбирательства по делу и в исковом заявлении, дополнив, что ДЮКФП фактически является той же Детско-юношеской спортивной школой, так как выполняет те же цели и задачи, занимается теми же видами деятельности, а условия и характер работы истица не претерпели изменений в связи со сменой наименования данного муниципального учреждения дополнительного образования и наименования его должности. Согласно нормативным документам учебный год в ДЮСШ начинался с 01 сентября и заканчивался 31 августа. Работа Тупицына А.Г. по совместительству в ДЮСШ подтверждается выпиской из приказа, справкой райспорткомитета, разрешающей Тупицыну А.Г. работать по совместительству тренером в ... ДЮСШ, табелем рабочего времени. С учетом периодов работы истца с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ... ДЮСШ и с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. в должности педагога дополнительного образования ... ДЮКФП, специальный стаж Тупицына А.Г., на день обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе с заявлением о назначении пенсии был более 25 лет, и ответчик обязан был назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Представители ответчика Мыскова Т.Ф. и Петрушенко В.Н., действующие на основании доверенности, признали необходимость включения в специальный стаж истца периода работы по совместительству с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ, поскольку данный период ошибочно не включен в специальный стаж. В остальной части исковые требования считали не подлежащими удовлетворению, поскольку наименование учреждения и должность, в которой работал истец, в период с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР, Постановлениями Правительства РФ № 463, № 1067, № 781.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Управления образования Любинского муниципального района Омской области - Малко О.В., действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, просила 03.09.2010 г. рассмотреть дело в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, против чего не возражали стороны.
Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии с подп. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 10.12.2009 г. Тупицын А.Г. обратился в ГУ-УПФР в Любинском районе с заявлением о назначении пенсии.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2009 г. Номер обезличен Тупицыну А.Г. отказано в назначении пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При окончательном подсчете стажа ответчиком в двух вариантах: (с учетом постановления № 781 и с учетом постановления КС № 2-П), по представленным документам имеется стаж на соответствующих видах работ 8 лет 4 месяца 23 дня.
Период работы Тупицына А.Г. по совместительству с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ... ДЮСШ ответчиком не оспаривается и добровольно признан, поскольку ошибочно не был включен в специальный стаж истца.
Довод представителей ответчика о том, что периоды работы истца в ... ДЮКФП в должности педагога дополнительного образования не могут быть включены в льготный стаж, поскольку наименование учреждения не было предусмотрено Списками учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года, действовавшими в спорные периоды, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии с положениями пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от вида образовательного учреждения.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и /или/ обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, является образовательным учреждением, к которым относятся в числе прочих и дошкольные учреждения, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Из трудовой книжки Тупицына А.Г. и справок, уточняющих характер работы, следует, что в период с 02.11.1991 по 27.11.1991 г. истец работал в должности тренера-преподавателя ... ДЮСШ. С 28.11.1991 г. ДЮСШ реорганизована в ДЮКФП. В период с 28.11.1991 по 12.11.2009 г. Тупицын А.Г. работал в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «... ДЮКФП». С 13.11.2009 г. МОУ ДОД «... ДЮКФП» переименован в МОУ ДОД «... детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр».
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности
Указанным выше Списком профессий и должностей предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, в разделе «Наименование учреждений» также предусмотрены детско-юношеские спортивные школы (всех наименований), в разделе «Наименование должностей», предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Названным Списком профессий и должностей в разделе «Наименование учреждений» также предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей», предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Согласно приказу Госкомитета СССР по народному образованию от 24.10.1989 №802 в целях совершенствования организации системы внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися были созданы как вид внешкольных учреждений ДЮКФП, а существующие детско-юношеские спортивные школы преобразованы в ДЮКФП.
В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, перечнем видов образовательных учреждении дополнительного образования детей, примерным перечнем внешкольных учреждений Гособразования СССР от 23.04.1990 №280 Детско-юношеский клуб физической подготовки отнесен к разновидности детско-юношеских спортивных школ.
Согласно инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997 №12 клубы детско-юношеской физической подготовки отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования детей.
Как видно из уставов МОУ ДОД «... ДЮКФП» 2000, 2004, 2005 годов, ... ДЮКФП» является муниципальным учреждением дополнительного образования, целями деятельности которого являются ведение работы по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культуры и спорта; осуществление оздоровительной, физкультурно-спортивной, образовательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего физического развития.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом Тупицыным А.Г. в спорные периоды работы в ... ДЮКФП педагогической деятельности, подлежащей включению в его льготный стаж, в связи с работой в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками - педагога дополнительного образования, а также в образовательном учреждении, предусмотренном Списками - детско-юношеские спортивные школы всех наименований, к которым также относится и ДЮКФП.
При этом, суд находит соблюденными в данном случае условия о наличии у Тупицына А.Г. на 01.01.2001 специального стажа работы в должностях, указанных вышеприведенными Списками, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку с учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ... Детско-юношеской спортивной школы (9 месяцев), а также периода работы с 28.11.1991 по 31.12.2001 г. в должности педагога дополнительного образования ... Детско-юношеского клуба физической подготовки (10 лет 1 месяц 3 дня), специальный трудовой стаж Тупицына А.Г. по состоянию на 01.01.2001 г. составляет ( 8 лет 4 месяца 23 дня + 10 лет 1 месяц 12 дней) 18 лет 6 месяцев 5 дней (более 16 лет 8 месяцев), что предоставляет ему право на включение периода работы с 01.01.2001 г. по 12.11.2009 г. в должности педагога дополнительного образования ... ДЮКФП, т.е. после 01.01.2001 г.
С учетом включения спорных периодов работы Тупицына А.Г., специальный стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил более требуемых по Закону 25 лет, что является основанием для досрочного назначения истцу пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 10.12.2009 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Тупицына А.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области включить Тупицыну А.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды работы:
с 01.09.1990 по 31.05.1991 г. в должности тренера-преподавателя ... Детско- юношеской спортивной школы;
с 28.11.1991 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 12.11.2009 г. в должности педагога дополнительного образования ... Детско-юношеского клуба физической подготовки.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области назначить Тупицыну А.Г. досрочную трудовую пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - с 10.12.2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области в пользу Тупицына А.Г. судебные расходы, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко