Дело №2-509/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
29 июля 2010 года р.п. Любинский
Любинский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Брагина В.М.,
с участием истицы Игнатьевой Н.А., представителей ГУ УПФ России в Любинском районе Омской области Петрушенко В.Н.,
при секретаре Анкудиновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Любинском районе Омской области о возложении обязанности включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.
у с т а н о в и л :
Истица Игнатьева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на ГУ - УПФ России в Любинском районе Омской области включить в её специальный трудовой стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 18.06.1984 г. по 17.09.1984 г., с 16.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 13.04.2005 г. по 10.06.2005 г., с 19.10.2005 г. по 30.11.2005 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 мая 2010 года, указав следующее.
По профессии она фельдшер. После окончания медицинского училища она работала по этой специальности, а с 1985 года работает медицинской сестрой. Полагая, что она выработала специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, 18 мая 2010 года она обратилась в ГУ - УПФР в Любинском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии пенсионного фонда Любинского района Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В ее стаж не были зачтены, в числе прочих, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.06.1984 по 17.09.1984 г., с 16.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 13.04.2005г. по 10.06.2005 г., с 19.10.2005г. по 30.11.2005г., так как зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Кроме того, зачет в льготный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрен Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5. С решением комиссии она не согласна, поскольку обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В период обучения за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд России, в процессе обучения повышается квалификация по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Игнатьева Н.А. настаивала на своих требованиях по тем же основаниям, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Любинском районе Петрушенко В.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Игнатьева Н.А. 18 мая 2010 года обратилась в Пенсионный Фонд РФ в Любинском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 25 лет.
Общий порядок пенсионного обеспечения установлен ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу ст.7 указанного федерального закона общий возраст выхода на пенсию установлен в 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Ст. 27 данного закона устанавливает правовые основания для назначения пенсии отдельным категориям граждан ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, т.е. досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
В частности, п.20 ч.1 ст.27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских местностях и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, согласно правовой позиции которого, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002, могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», данный акт Конституционного Суда РФ не содержит.
Исчисление специального стажа истицы производилось по четырем вариантам: работы в сельской местности и поселках городского типа, работы в городе, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с ранее действовавшим законодательством (согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004) и по нормам, действующим в настоящее время (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781).
«Старое» пенсионное законодательство не позволяло учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с указанными документами в специальный стаж включаются периоды работы. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебы.
Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством в льготный стаж истице не зачтены в числе прочих периодов, периоды обучения на курсах повышения квалификации. Поскольку в данном случае продолжительность стажа у Игнатьевой Н.А. на соответствующих видах работ оказалось недостаточной (16 лет 7 месяцев 22 дня при требуемых 25 годах для работы в сельской местности и поселках городского типа, 19 лет 7 месяцев 15 дней при требуемых 30 годах работы в городах, сельской местности и поселках городского типа), ответчиком была произведена оценка права истицы на досрочное пенсионное обеспечение с учетом требований действующего законодательства.
Действующее пенсионное законодательство, в частности, положения пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации по тем же причинам.
В результате специальный стаж заявительницы вновь не достиг установленной законом величины и составил 22 года 4 месяца 17 дней при требуемых 25 годах, 29 лет 4 месяца 10 дней при требуемых 30 годах.
Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе Игнатьевой Н. А. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством.
Считает, что исковые требования Игнатьевой Н. А. необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских местностях и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истица Игнатьева Н.А. более 25 лет осуществляла лечебную деятельность, а именно работала фельдшером, медицинской сестрой, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. 18 мая 2010 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В ее стаж на соответствующих видах работ не были зачтены периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 18.06.1984 г. по 17.09.1984г. с 16.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 13.04.2005г. по 10.06.2005г., с 19.10.2005г. по 30.11.2005 г.. Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела.
Из трудовой книжки серии АТ-IV Номер обезличен, заполненной Дата обезличена года на имя Игнатьевой (Жупиной) Н.А., усматривается, что истица более 25 лет проработала медицинским работником (фельдшером, медицинской сестрой, заведующей ФАП) в различных учреждениях здравоохранения.
В соответствии со справкой, уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения №16 от 05.02.2010, выданной главным врачом МУЗ ... Номер обезличен», Жупина Н.А. с 18.06.1984 была принята в «... больницу Номер обезличен» фельдшером клинической биохимии с предварительной специализацией в течение трех месяцев, с 18.09.1984г.работает фельдшером-лаборантом биохимической лаборатории, с 22.07.1985г. уволена по собственному желанию.
О том, что Игнатьева (Жупина) Н.А. проходила специализацию по биохимии при «... больнице Номер обезличен» (в настоящее время переименована в МУЗ «... клиническая больница Номер обезличен») в период с 18.06.1984 г. по 17.09.1984 г. подтверждается справкой заместителем главного врача по кадрам МУЗ «... клиническая больница Номер обезличен», а также Удостоверением на имя Жупиной Н.А., выданным главным врачом ... Номер обезличен.
Из свидетельства о заключении брака серии II-КН Номер обезличен, выданного Дата обезличена года, следует, что Дата обезличена заключен брак между ФИО6 и Жупиной Н.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Игнатьева.
В соответствии со справкой, уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 27.07.2010, выданной директором БСУСО «... интернат», Игнатьева Н.А. с 08.10.1993 по настоящее время работает медицинской сестрой в ... интернате, в периоды с 16.10.2000 по 25.11.2000, с 13.04.2005 по 10.06.2005, с 19.10.2005 по 30.11.2005 истица обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Справками, выданными специалистом по кадрам БСУСО «... «... интернат» подтверждается факт обучения Игнатьевой Н.А. на курсах повышения квалификации в период с 16.10.2000 г. по 25.11.2000 г. в Омском ... колледже по циклу «Сестринское дело в терапии», в период с 13.04.2005г. по 10.06.2005 г. в Областном центре повышения квалификации работников здравоохранения по циклу «Лечебная физкультура», с 19.10.2005г. по 30.11.2005г. в ГОУ ... ЦПК работников здравоохранения по специальности «Сестринское дело».
Факт обучения на курсах повышения квалификации Игнатьевой Н.А. в указанные периоды подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом.
Из заявления Игнатьевой Н.А. о назначении пенсии, следует, что истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Любинском районе Омской области 18 мая 2010 года.
В соответствии с решением комиссии ГУ - УПФР в Любинском районе от Дата обезличена №Номер обезличен, Игнатьевой Н.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г. усматривается, что подсчёте её специального трудового стажа при требуемых 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа (по варианту Номер обезличен), у Игнатьевой Н.А. имеется 29 лет4 месяца 10 дней. В ее специальный стаж не были включены, в числе прочих, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.06.1984г. по 17.09.1984 г., с 16.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 13.04.2005г. по 10.06.2005г., с 19.10.2005г. по 30.11.2005 г., так как зачет в специальный стаж данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
С этим выводом нельзя согласиться.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Следовательно, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Игнатьевой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж. Право Игнатьевой Н.А. на такое исчисление стажа не могло быть ограничено с учетом положений ст.39 Конституции РФ.
Трудовая деятельность, связанная с осуществлением охраны здоровья населения и наличие специального трудового стажа подтвержден документально. Стаж на соответствующих видах работ Игнатьевой Н.А., с учётом спорных периодов составил более 25 лет, что позволяет сделать вывод о наличии у истицы права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не позднее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как видно из заявления Игнатьевой Н.А., последняя обратилась в ГУ УПФ России в Любинском районе 18 мая 2010 года. Следовательно, с данного момента у неё возникло право на назначении досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае, как видно из платёжной квитанции, истицей Игнатьевой Н.А. при подаче данного искового заявления, произведена оплата государственной пошлины в размере 200 руб., которые подлежат возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Игнатьевой Н.А., дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 18 июня 1984 года по 17 сентября 1984 года, с 16 октября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 13 апреля 2005 года по 10 июня 2005 года, с 19 октября 2005 года по 30 ноября 2005 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 мая 2010 года
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области в пользу Игнатьевой Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы Любинский районный суд Омской области.
...
...
Судья
...