Дело №2-524/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 10 сентября 2010 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Блиновой А.И.,
с участием истца Данильченко Н.Н.,
представителя ответчика Петрушенко В.Н.,
представителя третьего лица Малко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данильченко Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Данильченко Н.Н обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (далее ГУ-УПФР в Любинском районе) о возложения обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в должности воспитателя ... детского дома, мотивируя требования тем, что 16 марта 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФР в Любинском районе ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из трудового стажа были исключены следующие периоды: с 09.04.1996 по 30.11.1996, с 22.04.1997 по 16.06.1997, с 16.09.1998 по 12.05.2010 - работы в качестве воспитателя ... детского дома, в связи с тем, что не подтверждена занятость педагогической деятельностью из-за отсутствия воспитанников. С решением ответчика она не согласна, по следующим основаниям. Несмотря на отсутствие воспитанников, в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, готовила методический материал для педагогического процесса, выполняла работу по подготовке к приему детей, посещала детские дома Омской области для ознакомления со спецификой работы детских домов, получала заработную плату, из которой производились удержания пенсионных и профсоюзных взносов. Просила обязать ГУ-УПФР в Любинском районе произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом спорных периодов.
В судебном заседании истец Данильченко Н.Н. дополнила заявленные требования, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе за ее назначением, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей. Суду пояснила, что работая в должности воспитателя в ... детском доме она выполняла подготовительные работы к приему детей в ... детский дом, при этом она имела постоянную занятость в течение полного рабочего дня по указанной профессии и ей полностью начислялась заработная плата, с которой отчислялись соответствующие страховые выплаты в Пенсионный фонд. Со своими должностными обязанностями она не была ознакомлена надлежащим образом, выполняла устные распоряжения руководителя, а именно занималась разработкой методических пособий, раздаточного материала, оформлением документации для семьи детского дома, посещением ... детского дома в целях ознакомления со спецификой работы. В промежутках между спорными периодами, она работала в ... ясле-саде №1 и ... ясле-саде №2 в должности воспитателя, данные периоды работы были зачтены в ее стаж на соответствующих видах работ. Решением ... районного суда от 05 октября 2009 года на ответчика возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж период ее работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «...» Любинского района и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Полагала, что с учетом указанных периодов работы и периодов работы в должности воспитателя ... детского дома, на день обращения в территориальный Пенсионный фонд, ее специальный стаж составлял 25 лет 6 месяцев.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Данильченко Н.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16 марта 2009 года. Истцу не были включены в специальный стаж периоды ее работы в качестве воспитателя ... детского дома, поскольку не подтверждена занятость педагогической деятельностью из-за отсутствия в детском доме воспитанников. Педагогическая деятельность в педагогическом словаре обозначает профессиональную деятельность, направленную на создание в педагогическом процессе оптимальных условий для воспитания, развития и саморазвития личности воспитанника и выбор возможности свободного и творческого самовыражения. Педагогический процесс - это целостный учебно-воспитательный процесс в единстве и взаимосвязи воспитания и обучения, характеризующийся совместной деятельностью и сотрудничеством его субъектов. В данный период в детском доме шли только подготовительные работы к приему детей. Первые дети поступили в детский дом 13.05.2000 г., в связи с чем, в период с 1996 г. по 1998 г. истец не могла заниматься педагогической деятельностью, так как не было воспитанников. Доводы истицы о подготовке в спорные периоды методического материала, оформление документации и т. д. подтверждают наличие только подготовительных действий к осуществлению педагогической деятельности. В период, когда шло становление ... детского дома, сотрудники детского дома не всегда были заняты вообще работой. В промежутках между спорными периодами, истец работала в других воспитательных учреждениях, периоды работы в которых были зачтены в специальный стаж Данильченко Н.Н. С учетом спорных периодов и тех периодов, которые зачтены решением суда от 05.10.2009, у Данильченко Н.Н. на момент обращения с заявлением, специальный стаж составляет более 25 лет. Но по нормативным документам и согласно пенсионному законодательству ГУ-УПФР в Любинском районе не вправе самостоятельно включить в специальный стаж спорные периоды.
Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Малко О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные Данильченко Н.Н. исковые требования, показала суду, что МОУ «... детский дом» до 2007 года находилось в ведомстве Управления образования Любинского района, а затем в ведомстве Министерства образования Омской области. Документы, подтверждающие факт работы Данильченко Н.Н. в спорные периоды не сохранились.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке, справке, выданной Комитетом по образованию администрации ... муниципального района 04.03.2009, справке №152 от 04.03.2009 уточняющей характер работы, содержащихся в материалах пенсионного дела, в период с 16.08.1982 по 17.05.1987 истец Данильченко Н.Н. работала воспитателем в ... детском саде. Согласно записи в трудовой книжке и справке Номер обезличен от Дата обезличена, уточняющей характер работы, с 23.07.1988 по 08.04.1996 Данильченко Н.Н. работала в должности воспитателя ... ясли-сада №3. Данные периоды ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за исключением периодов нахождения Данильченко в отпусках по уходу за ребенком с 14.03.1989 по 17.01.1990, с 20.09.1990 по 20.07.1991, с 21.07.1991 по 20.01.1992.
Согласно записи в трудовой книжке Данильченко Н.Н. с 08.04.1996 по настоящее время работает в ... детском доме в должности воспитателя. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом представлена справка Номер обезличен от Дата обезличена уточняющая характер работы, подтверждающая факт работы истца с 08.04.1996 по 16.03.2009 в ... детском доме в должности воспитателя. Однако период с 09.04.1996 по 12.05.2000 ответчиком не был зачтен в специальный стаж истца в связи с отсутствием в детском доме воспитанников, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 20.04.2009. Период работы с 13.05.2000 по 16.03.2009 зачтен в специальный стаж истца, за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.2002 по 14.12.2002, с 11.09.2006 по 22.09.2002.
Согласно справке Номер обезличен от 17.03.2009, уточняющей характер работы, приказам директора МДОУ «... детский сад №2», Данильченко Н.Н. с 01.04.1997 по 21.04.1997, с 13.01.1998 по 25.01.1998, с 01.06.1998 по 01.08.1998 работала в ... ясле-саде в должности воспитателя. Согласно справке Номер обезличен от 16.03.2009, уточняющей характер работы, приказам директора МДОУ «... детский сад №1», Данильченко Н.Н. с 17.06.1997 по 05.10.1997 работала в данном учреждении в должности воспитателя. Данные периоды ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В специальный стаж истца не был включен период ее работы воспитателем в Детском комбинате совхоза ... ... с 18.05.1987 по 22.07.1988 и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.2002 по 14.12.2002, с 11.09.2006 по 22.09.2006. Обязанность по включения указанных периодов в специальный трудовой стаж Данильченко Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возложена на ответчика решением ... районного суда от 05.10.2009.
В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком 20.04.2009 принято решение об отказе Данильченко Н.Н. в установлении пенсии л.д.16).
В соответствии с приказом директора ... детского дома №7 от 16.06.1997, Данильченко Н.Н. принята переводом из ... детского сада №2 и назначена воспитателем с 16.06.1997 л.д.12).
Как следует из приказов директора детского дома, Данильченко Н.Н. находилась в отпусках без содержания в следующие периоды: с 16.06.1997 по 16.09.1997, с 01.02.1998 по 14.09.1998 л.д.11-12).
Согласно записям трудовой книжки, 20.11.2000 ... детский дом переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом», 30.01.2006 - переименовано в Государственное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом, 08.10.2009 - в Бюджетное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом».
По сведениями, представленным и.о. начальника Управления образования Любинского муниципального района Омской области, штатное расписание, тарификационные списки, личная карточка работника формы Т-2, за период работы с 1996 года по 2000 год, в отношении Данильченко Н.Н. в архиве Управления образования отсутствуют.
Периоды с 09.04.1996 по 30.11.1996, с 22.04.1997 по 16.06.1997, с 16.09.1998 по 12.05.2000 ответчиком в специальный стаж Данильченко Н.Н. включены не были.
Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на Постановление Главы администрации ... муниципального района Омской области от Дата обезличена г. № 35п об открытии детского дома и приказ директора ... детского дома № 1 от 13.05.2000 г. о приеме детей, мотивируя тем, что в данный спорный период в детском доме шли подготовительные работы к приему детей. Первые дети поступили в детский дом 13.05.2000 г., в связи с чем, в период с 1996 г. по 1998 г. истец не могла заниматься педагогической деятельностью, так как не было воспитанников.
В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт работы Данильченко Н.Н. в ... детском доме в должности воспитателя подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.
Факт работы истца в должности воспитателя ... детского дома в спорные периоды также подтверждается справкой, уточняющей характер работы №46 от 16.03.2009, согласно которой Данильченко Н.Н. с 08.04.1996 по настоящее время работает в должности воспитателя в ГОУ «... детский дом», л.д.23), лицевыми счетами на имя Данильченко Н.Н. за 1996-2001 учебные года, на основании которых была выдана справка, уточняющая характер работы истца, а также приказами директора о предоставлении ей очередных отпусков за периоды работы: 1998-1999, 1999-2000 годы л.д.14-15),
Из справки о заработке Данильченко Н.Н. за 1996-2000 годы, выданной руководителем Управления образования Любинского муниципального района, следует, что истцу в спорные периоды начислялась заработная плата, из которой в установленном порядке удерживались страховые взносы л.д.22).
Из представленных доказательств, в том числе, устава МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом», утвержденного Постановлением главы ... муниципального образования №Номер обезличенп от 29.07.2005, усматривается, что одной из задач данного учреждения является освоение образовательных программ, обучение и воспитание детей в интересах личности, общества и государства.
Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной директором детского дома 10.10.2005, воспитатель обязан планировать и организовывать жизнедеятельность воспитанников, заниматься их воспитанием, обеспечивать всестороннее, обеспечивать гармоничное развитие способностей каждого ребенка, следить за соблюдением режима жизнедеятельности воспитанников детского дома и др.
В соответствии с функциональными обязанностями воспитателя детского дома, утвержденного директором учреждения, в обязанности воспитателя входит подготовка и оформление помещение, изготовление дидактического, учебного, игрового материала для детей, разработка методических пособий для детей, раздаточного материала для воспитанников, работа с детьми, выявление у них интересов, потребностей, отклонения в поведении, обеспечение всестороннего развития воспитанников и др. С функциональными обязанностями Данильченко Н.Н. была ознакомлена 12.11.1996.
В связи с изложенным, суд считает, что периоды работы истца Данильченко Н.Н. с 09.04.1996 по 30.11.1996, с 22.04.1997 по 16.06.1997, с 16.09.1998 по 12.05.2000, в должности воспитателя ... детского дома, которые составили 2 года 5 месяцев 14 дней, подлежат включению в специальный стаж истца.
С учетом спорных периодов, стаж педагогической деятельности Данильченко Н.Н. в учреждениях для детей на день ее обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе - 16 марта 2009 года, составил 25 лет 6 месяцев 5 дней (согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №156 от 20.04.2009, с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П, специальный стаж составил 21 год 9 месяцев 20 дней + 1 год 3 месяца 1 день (по решению ... районного суда от 05.10.2009) + спорные периоды 2 года 5 месяцев 14 дней (7 месяцев 22 дня + 1 месяц 25 дней + 1 год 7 месяцев 27 дней)).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на 16 марта 2009 года у Данильченко Н.Н. имелся требуемый стаж на соответствующих видах работ, для установления пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области назначить Данильченко Н.Н. досрочную трудовую пенсию с 16 марта 2009 года.
По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Данильченко Н.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области включить Данильченко Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы
с 09.04.1996 по 30.11.1996 г., с 22.04.1997 по 16.06.1997 г., с 16.09.1998 по 12.05.2000 г. в должности воспитателя ... детского дома.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области назначить Данильченко Н.Н. досрочную трудовую пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - с 16.03.2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области в пользу Данильченко Н.Н. судебные расходы, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко