Дело №2-664/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 27 октября 2010 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ахтырских Ю.В.,
с участием истца Кригер Л.В.,
представителей ответчика Мысковой Т.Ф., Петрушенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кригер Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту,
УСТАНОВИЛ:
Кригер Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (далее ГУ-УПФР в Любинском районе) о возложении обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периода ее работы в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> ЦРБ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя требования следующим. 14.07.2010 она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР в Любинском районе ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из трудового стажа был исключен период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.2000, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 23.10.1996, с 25.11.1996 по 24.12.1996, с 05.01.2001 по 02.03.2001, с 06.02.2006 по 18.05.2006, в связи с тем, что должность заведующей ФАП не поименована в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, а зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, разъяснениями Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996. С решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Работая в должности заведующей ФАП, она занималась непосредственно лечебной деятельностью, то есть самостоятельно принимала больных, круглосуточно обслуживала экстренные вызовы, занималась профилактической работой. Кроме этого она несла материальную ответственность за имущество ФАП, занималась ведением отчетной документации. Просила обязать ГУ-УПФР в Любинском районе включить в ее специальный стаж спорные периоды.
В судебном заседании истец Кригер Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнив их следующим. В период работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, она занималась непосредственно лечебной деятельностью, круглосуточно обслуживала вызовы, вела прием больных детей и взрослых, а также прием здоровых детей, занималась профилактической работой. В указанный период она работала одна, то есть выполняла обязанности фельдшера и заведующего фельдшерско-акушерского пункта, заполняла журнал учета амбулаторных больных, медицинские карты больных, истории развития детей. Считает, что ее вины нет в том, что в документах неверно оформлена ее трудовая деятельность. В периоды ее обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд. Обучение на курсах повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинским работником. В связи с чем, полагает, что спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж по льготному исчислению - год работы как год и 3 месяца.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области – Мыскова Т.Ф., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Кригер Л.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 14 июля 2010 года. Истцу не был включен в специальный стаж, в числе прочих, период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Решение вопроса о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение осуществлялось ответчиком по двум вариантам: с учетом нормативных документов, действующих до 01.01.2002, и с учетом действующих нормативных актов. В связи с тем, что в нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не поименована профессия «заведующая фельдшерским акушерским пунктом», спорный период работы Кригер Л.В. не был зачтен в специальный стаж. Пенсионное законодательство также не позволяет учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации, так как курсы являются разновидностью учебы, а в специальный стаж включаются периоды работы, связанной с длительными эмоциональными, психическими нагрузками. По наиболее выгодному варианту специальный стаж истца на момент обращения составил 22 года 9 месяцев 24 дня, в связи с чем Кригер Л.В. было отказано в назначении пенсии. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области – Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Кригер Л.В. не признала, поддержала доводы, изложенные Мысковой Т.Ф.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066, действовавшего по 12.11.2002 и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 поименована должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке и справок, уточняющих характер работы, содержащихся в материалах пенсионного дела, истец Кригер Л.В. в период с 03.04.1986 по 17.08.1992 работала заведующей <данные изъяты> ФАП <адрес>ной больницы, с 01.09.1992 по 31.12.2000 – заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, с 01.01.2001 по настоящее время работает заведующей <данные изъяты> ФАП – <данные изъяты>. Данные периоды работы ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1993 по 02.01.1995, периодов работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ на 0,75 ставки с 01.10.2008 по 31.05.2009, с 01.11.2009 по 31.01.2010.
В специальный стаж истца не был зачтен период работы истца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.2000 в связи с тем, что должность заведующей ФАП не поименована в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 23.10.1996, с 25.11.1996 по 24.12.1996, с 05.01.2001 по 02.03.2001, с 06.02.2006 по 18.05.2006 в связи с тем, что зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Специальный стаж истца, без учета указанных периодов, по подсчетам ответчика составил 22 года 9 месяцев 24 дня. Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 23.07.2010 (л.д.9-10). В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком 23.07.2010 принято решение об отказе Кригер Л.В. в установлении пенсии (л.д.11).
В соответствии с требованиями пункта4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Факт работы Кригер Л.В. с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> ЦРБ подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.
Факт выполнения истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья в оспариваемый период подтверждается представленными материалами дела: копией Журнала учета амбулаторных больных, копиями медицинских карт, копией истории развития ребенка, копией Книги записи вызова фельдшера на дом. Из содержания указанных документов следует, что Кригер Л.В. в спорный период работы осуществляла прием пациентов, назначала им амбулаторное лечение, наблюдала за развитием новорожденных детей, делала им профилактические прививки, круглосуточно обслуживала вызовы фельдшера на дом.
Оценивая формулировки в написании профессий в документах, подтверждающих факт работы истца (трудовой книжке, справках, уточняющих характер работы и т.п.) с фактически осуществленной истцом в исследуемый период деятельностью, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами, суд считает установленным, что истец в оспариваемый период выполняла обязанности фельдшера, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом осуществляла свою работу в течение полного рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждаются также тарификационными списками работников за 1999, 2000 года, из которых усматривается, что Кригер Л.В. осуществляла не только работу заведующей ФАП, но и фельдшера. То, что запись в трудовой книжке и других имеющихся документах, должность истца не позволяет уточнить специфику ее деятельности, не может служить основанием к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение.
Доводы ответчика о том, что период работы истца в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом не может быть включен в специальный стаж в виду того, что такая должность не поименована нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права Кригер Л.В. на пенсионное обеспечение, не основаны на законе, так как законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Суд считает, что неисполнение работодателем обязанностей, в части надлежащего оформления документации, отражающей трудовую деятельность работника, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В связи, с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
В силу пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Поскольку в спорный период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, страховой стаж Кригер Л.В. в спорный период составил 1 год 2 месяца, а специальный стаж – 1 год 5 месяцев (1 год = 1 год 3 месяца + 2 месяца).Согласно материалам дела истец Кригер Л.В. с 23.09.1996 по 23.10.1996, с 25.11.1996 по 24.12.1996, с 05.01.2001 по 02.03.2001, с 06.02.2006 по 18.05.2006 проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Следовательно, оспариваемые периоды, которые составили, соответственно, 1 месяц 1 день, 1 месяц, 1 месяц 28 дней, 3 месяца 13 дней, должны быть включены в специальный трудовой стаж Кригер Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж.
При этом суд находит необоснованными доводы истца относительно того, что зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификация, должен производиться в льготном исчислении, а именно 1 год учебы как год и 3 месяца, поскольку такое исчисление предусмотрено лишь для периодов работы. В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным, суд считает, что период работы истца Кригер Л.В. с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> ЦРБ, который составил 1 год 5 месяцев и периоды обучения на курсах повышения квалификации, который составили 7 месяцев 12 дней (1 месяц 1 день + 1 месяц + 1 месяц 28 дней + 3 месяца 13 дней) подлежат включению в специальный стаж истца. Исковые требования Кригер Л.В. подлежат частичному удовлетворению.
По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Кригер Л.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области включить Кригер Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:
с 01.11.1999 по 31.12.2000 – работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте <данные изъяты> центральной районной больницы в льготном исчислении за год работы один год и три месяца.
с 23.09.1996 по 23.10.1996, с 25.11.1996 по 24.12.1996, с 05.01.2001 по 02.03.2001, с 06.02.2006 по 18.05.2006 – обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области в пользу Кригер Л.В. судебные расходы, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко