Дело №2-909/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 09 декабря 2010 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ахтырских Ю.В.,
с участием истца Сагитулиной С.Д.,
представителей ответчика Мысковой Т.Ф., Петрушенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сагитулиной С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сагитулина С.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (далее ГУ-УПФР в Любинском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, мотивируя требования тем, что 23 сентября 2010 года она обратилась в ГУ-УПФР в Любинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, не были зачтены следующие периоды: с 30.11.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008 - обучения на курсах повышения квалификации, с 06.10.1992 по 05.05.1993 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет после 06.10.1992 г., так как зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5. С решением комиссии она не согласна, поскольку обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, в период обучения на курсах за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд России, в процессе обучения повышается квалификация по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что отпуск по уходу за ребенком должен быть засчитан в специальный стаж в виду того, что она родила ребенка <данные изъяты> 1992 года, право на отпуск по уходу за ребенком наступило у нее до внесения изменения в Кодекс законов о труде РФ, а правоотношения носили длительный характер. Просила признать обязать ГУ-УПФР в Любинском районе включить в ее специальный стаж указанные периоды и назначить трудовую пенсию по старости с 23 сентября 2010 года.
В судебном заседании истец Сагитулина С.Д. настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнив их требованием о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд. Показала суду, что после окончания медицинского училища, с 1987 по 1989 годы она работала фельдшером-лаборантом в <данные изъяты> больнице, в с 1989 года она работает лаборантом в <данные изъяты> ЦРБ». В отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора она находилась непрерывно с 03.06.1992 по 05.05.1993 и считает, что весь указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный отпуск начался до 06.10.1992. В периоды с 30.11.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008 на основании приказов главного врача больницы, она проходила обучение на курсах повышения квалификации, что является обязанностью медицинского работника. В указанные периоды у нее сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем полагала, что с учетом спорных периодов, на день обращения в территориальный Пенсионный фонд, а именно на 23.09.2010, ее специальный стаж составлял более 25 лет. Поэтому считает, что ГУ-УПФР в Любинском районе в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя считать законным.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Мыскова Т.Ф., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Сагитулина С.Д. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 23 сентября 2010 года. Истцу не были включены в специальный стаж, в числе прочих, периоды обучения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет после 06.10.1992. Решение вопроса о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение осуществлялось ответчиком по двум вариантам: с учетом нормативных документов, действующих до 01.01.2002, и с учетом действующих нормативных актов. В связи с тем, нормативно-правовые акты, на основании которых производится оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не позволяют учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации, так как курсы являются разновидностью учебы, а в специальный стаж включаются периоды работы, связанные с длительными эмоциональными, психическими нагрузками, ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации. «Старое» пенсионное законодательство позволяло учитывать в составе специального стажа время нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми до достижения им возраста трех лет до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Новая редакция Трудового кодекса РФ регламентирует, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Период отпуска по уходу за ребенком Сагитулиной С.Д. имел место после 06.10.1992, к которому применимы новые нормы трудового законодательства. В связи с указанным, ответчиком в специальный стаж не были зачтены спорные периоды работы. В результате, по наиболее выгодному варианту специальный стаж истца на момент обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области составил 24 года 8 месяцев 26 дней, в связи с чем Сагитулиной С.Д. было отказано в назначении пенсии. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе - Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Сагитулиной С.Д., по причине отсутствия установленного законом 25 летнего специального стажа, поддержала доводы представителя Мысковой Т.Ф.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке, справок, уточняющих характер работы и справок о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, содержащихся в материалах пенсионного дела, истец Сагитулина С.Д. с 03.08.1987 принята <данные изъяты> фельдшером-лаборантом, с 16.01.1989 и по настоящее время работает лаборантом. В период Сагитулина С.Д. с 23.04.1993 по 05.05.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1 года до 1,5 лет. В периоды с 30.11.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008 истец проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. Периоды фактической работы истца, периоды отпусков по беременности и родам, периоды отпусков по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет до 06.10.1992 включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом период часть отпуска истца по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 по 05.05.1993 и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.12.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008, не включены в специальный стаж Сагитулиной С.Д., в связи с тем, что зачет в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет после 06.10.1992 и периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (при подсчете стажа по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781); зачет в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет после 06.10.1992 и периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, зачет периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (при подсчета стажа по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П). Специальный стаж истца, без учета указанных периодов, по подсчетам ответчика (по наиболее выгодному варианту) составил 24 года 8 месяцев 26 дней. Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком 04.10.2010 принято решение об отказе Сагитулиной С.Д. в установлении пенсии.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно материалам дела истец Сагитулина С.Д. с 30.11.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008 походила обучение на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Поскольку на период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, суд считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Как следует из материалов дела, истец с 23.04.1992 по 05.05.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Указанный период частично включен ответчиком в специальный стаж истца - по 05.10.1992. При этом суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 06.10.1992 по 05.05.1993подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, выданному Отделом ЗАГС <данные изъяты>, истец приходится матерью ФИО1, <данные изъяты> 1992 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в указанный спорный период, женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, вступившим в силу 06.10.1992 г., внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, нахождение Сагитулиной С.Д. в указанный период в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку начало указанного периода, имело место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В связи с изложенным, суд считает, что период нахождения истца Сагитулиной С.Д. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 по 05.05.1993, который составил 7 месяцев и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 30.12.1998, с 10.09.2003 по 07.10.2003, с 29.10.2008 по 26.11.2008, которые составили 2 месяца 28 дней (1 месяц 1 день + 28 дней + 29 дней) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
С учетом спорных периодов, специальный стаж истца Сагитулиной С.Д. на день ее обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе - 23 сентября 2010 года, составил: 25 лет 6 месяцев 24 дня, из которых 24 года 8 месяцев 26 дней зачтены ответчиком + 7 месяцев - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет + 2 месяца 28 дней - периоды обучения на курсах повышения квалификации).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на 23 сентября 2010 года у истца имелся требуемый стаж на соответствующих видах работ, для установления пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, суд считает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме, обязав ГУ-УПФР в Любинском районе назначить Сагитулиной С.Д. досрочную пенсию по старости с 23 сентября 2010 года.
По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Сагитулиной С.Д. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области включить Сагитулиной С.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:
деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды:
с 30.11.1998 по 30.12.1998 г., с 10.09.2003 по 07.10.2003 г., с 29.10.2008 по 26.11.2008 г. обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
с 06.10.1992 по 05.05.1993 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области назначить Сагитулиной С.Д. досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - с 23 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области в пользу Сагитулиной С.Д. судебные расходы, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко