Дело 2- 1071/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
«28» декабря 2010 г. р.п. Любинский
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Скутина М.А.,
представителя ответчика МУЗ «Любинская ЦРБ» Айделя С.А.,
при секретаре Сусленко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Любинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Любинского района обратился в Любинский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Любинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал следующее.
В период с 5 по 9 июля 2010 года ТО ГПН Любинского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах с постоянным пребыванием граждан в МУЗ «Любинская ЦРБ». В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. 3 декабря 2010 года прокуратурой Любинского района совместно со специалистами ТО ГПН по Любинскому району проведена повторная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУЗ «Любинская ЦРБ», которая показала, что администрацией лечебного учреждения не предпринимаются полные и достаточные меры, направленные на устранение выявленных предыдущей проверкой нарушений. По результатам проверки установлено, что большинство из ранее вскрытых нарушений имеют место и на текущий момент, а именно:
стены лестничной клетки обшиты горючей отделкой (ДСП); коридоры 1,2,3,4 этажей покрыты линолеумом; потолок медсестринской хирургического отделения выполнен из горючего материала (пенопласт); наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям (не реже 1 раза в 5 лет); внутренний пожарный водопровод неисправен. В детском отделении эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню захламлен легковоспламеняющимися материалами (картонные коробки); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; внутренний противопожарный водопровод неисправен; в цокольном этаже находятся мастерские и кладовые; внутри здания используется кислородный баллон (размещен непосредственно возле палаты интенсивной терапии). В инфекционном отделении двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; в коридоре первого этажа использована горючая отделка стен; внутренний пожарный водопровод не исправен. В родильном отделении использованы горючие материалы для отделки пола и стен. Во всех отделениях допускается использование неисправных электроламп, ламп с отсутствующими плафонами.
Результаты проверки показали, что администрацией МУЗ «Любинская ЦРБ» в течение 5 месяцев со дня последней проверки инспекторами ТО ГПН Любинского района, было устранено минимальное количество допускаемых при осуществлении медицинской деятельности нарушений законодательства о пожарной безопасности, что указывает на недостаточность предпринимаемых мер. МУЗ «Любинская ЦРБ» относится к объектам постоянного пребывания граждан, в том числе маломобильных групп населения. Выявленные в ходе проверки нарушения создают условия невозможности эвакуации граждан в случае пожара на объекте, что в свою очередь ведет к увеличению количества жертв при чрезвычайной ситуации. Таким образом, в МУЗ «Любинская ЦРБ» не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, пребывающих в ней граждан, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.
Просил суд обязать МУЗ «Любинская ЦРБ» устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно в здании стационара МУЗ «Любинская ЦРБ»: демонтировать горючую отделку (ДСП) стен лестничной клетки; удалить линолеум с пола коридоров 1,2,3,4 этажей; демонтировать горючий материал (пенопласт) с потолка медсестринской хирургического отделения; подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу; обязать проводить такие испытания не реже 1 раза в 5 лет; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; в детском отделении: очистить эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню от захламленности легковоспламеняющимися материалами (картонными коробками); оборудовать двери лестничных клеток устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; прекратить эксплуатацию мастерских и кладовых в цокольном этаже; обязать разместить кислородный баллон внутри здания в соответствии с требованиями законодательства (установить рампу с одним кислородным баллоном у наружной негорючей стены здания учреждения в негорючем шкафу); в инфекционном отделении: оборудовать двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; демонтировать горючую отделку стен в коридоре первого этажа; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; в родильном отделении демонтировать горючие материалы для отделки пола и стен; во всех отделениях произвести ремонт неисправных электроламп; оборудовать лампы плафонами.
В судебном заседании помощник прокурора Скутин М.А. поддержал исковое заявление в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Любинская ЦРБ» Айдель С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что небольшая часть мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности устранена. 30.07.2010 года учреждению были выделены денежные средства из областного бюджета для обеспеченияпожарной безопасностив сумме 2 648 300 рублей. Были заключены договоры на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации. Работа по устранению других нарушений требований пожарной безопасности будет продолжена.
Представитель третьего лица - ТО ГПН Любинского района в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТО ГПН Любинского района.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Пункт 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее Правила) предусматривает, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Согласно пункту 52 Правил двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Пунктом 53 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Согласно п. 184 Правил в медицинских учреждениях запрещается применять для отделки помещений материалы, выделяющие при горении токсичные вещества; размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады, кладовые.
В силу п. 41 Правил наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
В соответствии с п. 60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
В судебном заседании установлено, что администрацией МУЗ «Любинская ЦРБ» не принимаются меры к созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пребывающих в ней граждан, а именно в здании стационара МУЗ «Любинская ЦРБ» стены лестничной клетки обшиты горючей отделкой (ДСП); коридоры 1,2,3,4 этажей покрыты линолеумом; потолок медсестринской хирургического отделения выполнен из горючего материала (пенопласт); наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям (не реже 1 раза в 5 лет); внутренний пожарный водопровод неисправен. В детском отделении эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню захламлен легковоспламеняющимися материалами (картонные коробки); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; внутренний противопожарный водопровод неисправен; в цокольном этаже находятся мастерские и кладовые; внутри здания используется кислородный баллон (размещен непосредственно возле палаты интенсивной терапии). В инфекционном отделении двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; в коридоре первого этажа использована горючая отделка стен; внутренний пожарный водопровод не исправен. В родильном отделении использованы горючие материалы для отделки пола и стен. Во всех отделениях допускается использование неисправных электроламп, ламп с отсутствующими плафонами.
В соответствии с предписанием № № во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омской области, 9 июля 2010 года Главным государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору была проведена проверка зданий и сооружений МУЗ «Любинская ЦРБ». В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещении стационара стены лестничной клетки обшиты горючей отделкой (ДСП); коридоры 1,2,3,4 этажей покрыты линолеумом; потолок медсестринской хирургического отделения выполнен из горючего материала (пенопласт); наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям (не реже 1 раза в 5 лет); внутренний пожарный водопровод неисправен, электролампочки освещении не оборудованы светильниками или плафонами. В помещении детского отделения эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню захламлен легковоспламеняющимися материалами (картонные коробки); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; внутренний противопожарный водопровод неисправен; в цокольном этаже находятся мастерские и кладовые; внутри здания используется кислородный баллон (размещен непосредственно возле палаты интенсивной терапии), электролампочки освещении не оборудованы светильниками или плафонами. В помещении инфекционного отделения двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; в коридоре первого этажа использована горючая отделка стен; внутренний пожарный водопровод не исправен. В помещении родильного дома использованы горючие материалы для отделки пола и стен, двери лестничных клеток, отделяющих поэтажные коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания, уплотнениями в притворах, не исправна автоматическая установка пожарной сигнализации, в помещении поликлиники двери лестничных клеток, отделяющих поэтажные коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания, уплотнениями в притворах, из актового зала не предусмотрен второй эвакуационный выход, не исправна автоматическая установка пожарной сигнализации, в помещении бухгалтерии с окон не убраны глухие металлические решетки, нет плана эвакуации. Во всех отделениях допускается использование неисправных электроламп, ламп с отсутствующими плафонами.
Из объяснения ответственной за пожарную безопасность МУЗ «Любинская ЦРБ» ФИО6 следует, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности возникли вследствие недостаточного финансирования учреждения здравоохранения. В настоящее время принимаются меры для их устранения.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку МУЗ «Любинская ЦРБ» относится к объектам постоянного пребывания граждан, в том числе маломобильных групп населения, а выявленные в ходе проверки нарушения создают условия невозможности эвакуации граждан в случае пожара на объекте, что в свою очередь может привести к увеличению количества жертв чрезвычайной ситуации, исковое заявление прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Любинская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Суд считает, что на администрацию МУЗ «Любинская ЦРБ» должна быть возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: а именно в здании стационара МУЗ «Любинская ЦРБ»: демонтировать горючую отделку (ДСП) стен лестничной клетки; удалить линолеум с пола коридоров 1,2,3,4 этажей; демонтировать горючий материал (пенопласт) с потолка медсестринской хирургического отделения; подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу; обязать проводить такие испытания не реже 1 раза в 5 лет; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; в детском отделении очистить эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню от захламленности легковоспламеняющимися материалами (картонными коробками); оборудовать двери лестничных клеток устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; прекратить эксплуатацию мастерских и кладовых в цокольном этаже; обязать разместить кислородный баллон внутри здания в соответствии с требованиями законодательства (установить рампу с одним кислородным баллоном у наружной негорючей стены здания учреждения в негорючем шкафу); в инфекционном отделении: оборудовать двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; демонтировать горючую отделку стен в коридоре первого этажа; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; в родильном отделении демонтировать горючие материалы для отделки пола и стен; во всех отделениях произвести ремонт неисправных электроламп; оборудовать лампы плафонами.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что прокурор Любинского района был освобожден от уплаты госпошлины, а его требования удовлетворены, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Любинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Любинская центральная районная больница» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в здании стационара МУЗ «Любинская ЦРБ»: демонтировать горючую отделку (ДСП) стен лестничной клетки; удалить линолеум с пола коридоров 1,2,3,4 этажей; демонтировать горючий материал (пенопласт) с потолка медсестринской хирургического отделения; подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу; обязать проводить такие испытания не реже 1 раза в 5 лет; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода;
- в детском отделении очистить эвакуационный выход с первого этажа через молочную кухню от захламленности легковоспламеняющимися материалами (картонными коробками); оборудовать двери лестничных клеток устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода; прекратить эксплуатацию мастерских и кладовых в цокольном этаже; обязать разместить кислородный баллон внутри здания в соответствии с требованиями законодательства (установить рампу с одним кислородным баллоном у наружной негорючей стены здания учреждения в негорючем шкафу);
- в инфекционном отделении: оборудовать двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры устройствами самозакрывания и уплотнителями в притворах; демонтировать горючую отделку стен в коридоре первого этажа; произвести ремонт внутреннего пожарного водопровода;
- в родильном отделении демонтировать горючие материалы для отделки пола и стен;
- во всех отделениях произвести ремонт неисправных электроламп; оборудовать лампы плафонами.
Взыскать с МУЗ «Любинская ЦРБ» государственную пошлину в доход бюджета Любинского муниципального района в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Любинский суд.
Судья Л.В.Железнова