Дело № 2-269/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 07 апреля 2011 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,
с участием истца Шатиловой Г.В.,
представителя ответчика Петрушенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатиловой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шатилова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области (далее ГУ-УПФ РФ в Любинском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 16.02.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. № ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет. В стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, в числе прочих, не были зачтены периоды: с 07.06.1988 по 18.07.1988 г., с 02.01.1991 по 10.01.1991 г., с 24.03.1991 по 31.03.1991 г., с 01.04.1991 по 10.04.1991 г., с 03.06.1991 по 23.06.1991 г. нахождения в учебном отпуске, с 08.06.1994 по 18.06.1994 г., с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. обучения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с решением ответчика, просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в Любинском районе Омской области включить спорные периоды в ее специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в Любинском районе - с 16.02.2011 г.
В судебном заседании истец Шатилова Г.В настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суду пояснила, что после получения в ДД.ММ.ГГГГ среднего профессионального образования, она стала осуществлять педагогическую деятельность, при этом с 1986 года по 1991 год обучалась в высшем учебном заведении на заочной форме обучения с отрывом от производства, работодателем ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Повышение квалификации входит в ее профессиональные обязанности. В период обучения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2011 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Любинском районе Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Показала суду, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, а курсы повышения квалификации и учебные отпуска являются разновидностью учебы. В спорные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется педагогическая деятельность. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19. ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-8), справке, уточняющей характер работы (л.д.19), выписок из приказов (л.д.33-39), истец Шатилова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «<данные изъяты> школа №» (до ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> школе №). В периоды с 07.06.1988 по 18.07.1988 г., с 02.01.1991 по 10.01.1991 г., с 24.03.1991 по 31.03.1991 г., с 01.04.1991 по 10.04.1991 г., с 03.06.1991 по 23.06.1991 истец Шатилова Г.В. находилась в учебных отпусках; с 08.06.1994 по 18.06.1994 г., с 09.04.2007 по 20.04.2007 - проходила обучение на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не зачеты в специальный стаж истца, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). В связи с отсутствием у Шатиловой Г.В. требуемого стажа на соответствующих видах работ, ГУ-УПФР в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение об отказе истцу в установлении пенсии (л.д.9)
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13), право Шатиловой Г.В. на досрочную трудовую пенсию по старости рассмотрено по двум вариантам: с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, специальный стаж работы истца в обоих случаях составил 24 года 10 месяцев, при требуемом стаже 25 лет (л.12-13)
Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2001 г., ст. 187 действующего Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) и Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно материалам дела истец Шатилова Г.В. с 08.06.1994 по 18.06.1994 г., с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением заработной платы (л.д.18-19, 38-39).
В соответствии с должностной инструкцией учителя начальных классов Шатиловой Г.И., утвержденной директором МОУ «<данные изъяты> СОШ №» учитель должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы (п.1.3); учитель готовится к проведению занятий, систематически повышает свою профессиональную квалификацию, участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы, принятых в школе (п.3.16); (л.д. 32).
Поскольку на период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за истцом сохранялась заработная плата, а также учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, суд считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и составили соответственно 11 дней и 12 дней.
Согласно ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2001 г., студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней; на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации и ст.17 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
В соответствии с пунктом 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения" утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
В судебном заседании установлено, что Шатилова Г.В., имея среднее профессиональное педагогическое образование (л.д.16), осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении в должности учителя начальных классов (л.д.7). Работая в указанной должности, истец поступила в <данные изъяты> педагогический университет, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Учитель <данные изъяты>», что подтверждается дипломом серии № (л.д.15). По окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, истец продолжила педагогическую деятельность в <данные изъяты> школе № (л.д.7).
Таким образом, учебные отпуска Шатиловой Г.В. с 07.06.1988 по 18.07.1988 г., с 02.01.1991 по 10.01.1991 г., с 24.03.1991 по 31.03.1991 г., с 01.04.1991 по 10.04.1991 г., с 03.06.1991 по 23.06.1991 г. имели место в период ее педагогической деятельности по основному месту работы в учебном заведении «<данные изъяты> школа №», с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. За время нахождения истца в учебных отпусках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Поскольку Шатилова Г.В. находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм, в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, а именно до поступления в высшее учебное заведение работала учителем в образовательном учреждении, в период обучения и по окончании продолжала осуществлять педагогическую деятельность, а также учитывая, что в период учебных отпусков с отрывом от производства, за истцом сохранялась заработная плата, суд считает, что периоды нахождения Шатиловой Г.В. с 07.06.1988 по 18.07.1988 г., с 02.01.1991 по 10.01.1991 г., с 24.03.1991 по 31.03.1991 г., с 01.04.1991 по 10.04.1991 г., с 03.06.1991 по 23.06.1991 г. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, которые составили соответственно 1 месяц 12 дней, 9 дней, 8 дней, 10 дней и 21 день.
Согласно справке о заключении брака № от 17.02.2011, в архиве департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области - Любинского района по отделу ЗАГС Любинского района Омской области имеется запись о заключении брака ФИО1 и Шатиловой Г.В № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Шатилова (л.д.14). Согласно свидетельству о расторжении брака серии №, брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись за № (л.д.31).
С учетом специального стажа Шатиловой Г.В., рассчитанного ответчиком (24 года 10 месяцев) и включения в специальный трудовой стаж спорных периодов (4 месяца 23 дня), по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 16.02.2011 г. (л.д.10), специальный стаж истца составит 25 лет 2 месяца 23 дня, что соответствует установленному пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Шатиловой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2011 г. Исковые требования подлежат удовлетворению.
По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 200 рублей подтверждаются квитанцией об уплате государственной пошлины (л.д. 2). Иск, являющийся неимущественным, по существу удовлетворен в основной его части, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в полном объеме в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шатиловой Г.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области включить в специальный стаж Шатиловой Г.В. периоды:
с 07.06.1988 по 18.07.1988 г., с 02.01.1991 по 10.01.1991 г., с 24.03.1991 по 31.03.1991 г., с 01.04.1991 по 10.04.1991 г., с 03.06.1991 по 23.06.1991 г. нахождения в учебном отпуске;
с 08.06.1994 по 18.06.1994 г., с 09.04.2007 по 20.04.2007 г. обучения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области назначить Шатиловой Г.В. трудовую пенсию по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16.02.2011 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области в пользу Шатиловой Г.В. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко