Дело № 2-198/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 05 мая 2011 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,
с участием прокурора Казакова Ю.А.,
представителя администрации Пролетарского сельского поселения Косолапова В.Ю.,
представителя ответчиков Фальчевской Г.И., Клопотовского Г.Н., Мальцева С.В., Полищук О.А., Кремера Я.Ф., Кремер Л.К., Коробовой В.В., Колмакова Н.Д., Ковалевой О.Г., Шалдыбиной Т.В., Сергиенко И.А., Медведевой А.Э., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг Л.Н., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг М.И., Тарасовой Е.Н., Горбунова А.П., Утвих Е.Д., Утвиха А.Д., Рупп И.Ф., Котовой Г.А., Ковалева Е.М., Сотниковой В.Я., Медведева В.Я., Шилова В.В.- адвоката филиала № 28 ННО «Омская областная коллегия адвокатов» Морданевой В.В.,
представителя третьего лица администрации Любинского муниципального района Пазечко Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в интересах Пролетарского сельского поселения к ответчикам Медведеву В.Я., Медведевой А.Э., Мальцеву С.В., Клюшину М.А., Клопотовскому Г.Н., Егинмамедовой Н.Ф., Горбунову А.П., Глушаковой О.А., Полищук О.А., Руппу В.И., Ковалёву Е.М., Колмакову Н.Д., Сергиенко И.А., Коробову В.В., Сотниковой В.Я., Тарасовой Е.Н., Королёвой З.С., Утвиху А.Д., Утвих Е.Д., Кремер Л.К., Кремеру Я.Ф., Фальтенбергу А.Ф., Фальтенберг Л.Н., Фальчевской Г.И., Фальтенбергу А.Ф., Шавлиной Л.Ю., Фальтенберг М.И., Шилову В.В., Шалдыбиной Т.В., Ковалёвой О.Г., Рупп И.Ф. Эйзнер Т.Н., Котовой Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю за Пролетарским сельским поселением Любинского муниципального района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с тридцатью пятью исками в интересах Администрации Пролетарского сельского поселения к ответчикам Медведеву В.Я., Медведевой А.Э., Мальцеву С.В., Клюшину М.А., Клопотовскому Г.Н., Зенюку А.А., Зенюк Л.А., Егинмамедовой Н.Ф., Горбунову А.П., Глушаковой О.А., Полищук О.А., Руппу В.И., Ковалёву Е.М., Колмакову Н.Д., Сергиенко И.А., Коробову В.В., Сотниковой В.Я., Тарасовой Е.Н., Королёвой З.С., Утвиху А.Д., Утвих Е.Д., Кремер Л.К., Кремеру Я.Ф., Фальтенбергу А.Ф., Фальтенберг Л.Н., Фальчевской Г.И., Фальтенбергу А.Ф., Шавлиной Л.Ю., Фальтенберг М.И., Шилову В.В., Шалдыбиной Т.В., Ковалёвой О.Г., Рупп И.Ф. Эйзнер Т.Н., Котовой Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю за Пролетарским сельским поселением Любинского муниципального района Омской области, мотивируя требования тем, что каждый из ответчиков, приобрел право частной собственности на земельную долю, общей площадью <данные изъяты>, расположенную <адрес>. Указанные собственники не распорядились земельными долями в течение трех лет и более лет с момента приобретения прав. Постановлением Главы Пролетарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Информационное сообщение с указанием собственников было опубликовано в газете Маяк № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать право муниципальной собственности Пролетарского сельского поселения на невостребованные земельные доли, принадлежащие ответчикам, площадью <данные изъяты> га каждая, из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.
Исковые заявления объединены в одно производство, о чем вынесено соответствующее определение.
Гражданское дело в части исковых требований к ответчикам Зенюку А.А. и Зенюк Л.А., прекращено в связи с их смертью и отсутствием правопреемников, о чем вынесены соответствующие определения.
В ходе судебного разбирательства прокурор Любинского района изменил предмет иска, просил признать право муниципальной собственности на выделенный земельный участок площадью <данные изъяты> га <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформированный на основании решения общего собрания участников долевой собственности из 33 невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности - Медведева В.Я., Медведевой А.Э., Клюшина М.А., Клопотовского Г.Н., Егинмамедовой Н.Ф., Горбунова А.П., Глушаковой О.А., Полищук О.А., Руппа В.И., Ковалёва Е.М., Колмакова Н.Д., Сергиенко И.А., Коробова В.В., Сотниковой В.Я., Тарасовой Е.Н., Королёвой З.С., Утвиха А.Д., Утвих Е.Д., Кремер Л.К., Кремера Я.Ф., Мальцева С.В., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг М.И., Фальчевской Г.И., Фальтенберга А.Ф., Шавлиной Л.Ю., Фальтенберг Л.Н., Шилова В.В., Шалдыбиной Т.В., Ковалевой О.Г., Рупп И.Ф., Эйзнер Т.Н., Котовой Г.А..
Помощник прокурора Любинского района Казаков Ю.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковых заявлениях и в уточненном иске. Дополняя основание иска, пояснил, что 22.03.2011 г. главой Пролетарского сельского поселения было издано распоряжение №-р о выделении невостребованных земельных долей в земельный участок, в соответствии с которым, за счет 33 невостребованных земельных долей, в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформирован земельный участок. Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принято решение о выделении части земельного участка площадью <данные изъяты> га, равной площади 33 невостребованных земельных долей ответчиков, местоположение которого определено относительно ориентира <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №. Полагал, что соблюдены все необходимые условия для признания права собственности сельского поселения на указанный земельный участок. Предъявление иска прокурором обусловлено интересами муниципального образования, которое до настоящего времени не обращалось в суд с указанными требованиями. Вместе с тем признание права собственности Пролетарского сельского поселения на невостребованные земли позволит создать достойное жизнеобеспечение за счет средств местного бюджета, наполняемого, в том числе, посредством распоряжения земельными участками находящимися в собственности поселения.
Представитель администрации Пролетарского сельского поселения Косолапов В.Ю., действующий на основании Устава, в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным прокурором. Суду пояснил, что ответчики, являясь собственниками земельных долей, не распорядились ими в течение более трех лет, поскольку часть из них выехала на постоянное место жительства в Германию, часть - за пределы Любинского района, а оставшиеся ответчики не исполняют обязанности собственников недвижимого имущества, не имея на то каких-либо уважительных причин. В результате, это приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, отсутствия пополняемости бюджета, в связи с неуплатой земельного налога. В связи с невостребованностью, из указанных земельных долей был сформирован земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №. Досудебный порядок обращения с иском соблюден. Площадь земельного участка соответствует площади невостребованных ответчиками долей. Ответчики не предоставили доказательств, свидетельствующих о том, что эти земельные доли были востребованы, либо не востребованы по уважительным причинам.
Ответчик Клюшин М.А., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании от 20.04.2011 г. не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Королева З.С., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчики Шавлина Л.Ю., Эйзнер Т.Н., Рупп В.И., Глушакова О.А., Егинмамедова Н.Ф., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, возражений не представили, ходатайств не заявляли.
В судебное заседание не явились ответчики Фальчевская Г.И., Клопотовский Г.Н., Мальцев С.В., Полищук О.А., Кремер Я.Ф., Кремер Л.К., Коробова В.В., Колмаков Н.Д., Ковалева О.Г., Шалдыбина (Фальтенберг) Т.В., Сергиенко И.А., Медведева А.Э., Фальтенберг А.Ф., Фальтенберг Л.Н., Фальтенберг А.Ф., Фальтенберг М.И., Тарасова (Сыздыкова) Е.Н., Горбунов А.П., Утвих Е.Д., Утвих А.Д., Рупп И.Ф., Котова Г.А., Ковалев Е.М., Сотникова (Райхель) В.Я., Медведев В.Я., Шилов В.В., место их жительства не установлено.
Таким образом, указанные ответчики с поступившими исками не ознакомлены, о дне, месте и времени слушания дела не извещены, их фактические места жительства не известны.
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Назначенный судом представитель Фальчевской Г.И., Клопотовского Г.Н., Мальцева С.В., Полищук О.А., Кремера Я.Ф., Кремер Л.К., Коробовой В.В., Колмакова Н.Д., Ковалевой О.Г., Шалдыбиной (Фальтенберг) Т.В., Сергиенко И.А., Медведевой А.Э., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг Л.Н., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг М.И., Тарасовой (Сыздыковой) Е.Н., Горбунова А.П., Утвих Е.Д., Утвиха А.Д., Рупп И.Ф., Котовой Г.А., Ковалева Е.М., Сотниковой (Райхель) В.Я., Медведева В.Я., Шилова В.В. - адвокат Морданева В.В., ознакомившись с материалами дела, в судебном заседании пояснила, что в случае вынесения решения об удовлетворении исковых требований, права ее доверителей нарушены не будут.
Представитель третьего лица администрации Любинского муниципального района Пазечко Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Немчанов В.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что требования могут быть удовлетворены в случае образования земельного участка за счет невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и постановки участка на кадастровый учет.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата Омской области» Облогина А.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном отзыве указала, что для признания права собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей, необходимо выделить земельный участок в счет невостребованных земельных долей.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, против чего не возражали лица, участвующие в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в силу с 28.01.2003 г., (с последующими изменениями) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 12 названного Федерального закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.
В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.
Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).
Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).
В судебном заседании установлено, что каждый из ответчиков в 1992 г. в результате приватизации земли и реорганизации совхоза <данные изъяты>» был наделен земельной долей в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га. Как следует из материалов дела, в 1995 г. ответчикам, как физическим лицам, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и решения администрации Любинского района Омской области выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие принадлежащие указанным гражданам право собственности на земельные доли и их размер в отношении земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в АОЗТ «<данные изъяты>» Любинского района Омской области.
Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, без выдела доли в натуре собственник вправе завещать свою земельную долю, внести в уставный капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею. При этом уплата земельного налога не может расцениваться как не распоряжение земельной долей.
Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих, что у них имелись объективные препятствия для распоряжения принадлежащими им земельными долями.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о невостребованных земельных долях в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с указанием их собственников. Сведения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 1 указанной статьи публикуются в средствах массовой информации, являющихся источникам официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», городское, сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом. Городское, сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности городского, сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что администрацией поселения соблюдены все необходимые условия для признания собственности Пролетарского сельского поселения на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались земельными долями более трех лет.
Список собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет, с момента приобретения прав на земельные доли, расположенные <адрес>, был утвержден постановлением Главы Пролетарского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ и опубликован Администрацией Пролетарского сельского поселения Любинского района Омской области в районной газете «Маяк» №) от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.5 ст.19 Устава Пролетарского сельского поселения Любинского муниципального района, принятого решением Совета Пролетарского сельского поселения №24 от 29 ноября 2005 года, решения Совета сельского поселения вступают в силу с момента подписания Главой сельского поселения, если иной порядок не установлен законодательством, уставом или самим решением. Решения Совета сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В соответствии с распоряжением Главы Пролетарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. сформирован земельный участок за счет невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 18.02.2011 г. № земельный участок кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровой стоимостью <данные изъяты> предназначен для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности граждан, местоположение его установлено относительно ориентира <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.
Протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении части земельного участка площадью <данные изъяты> га из земельного участка с кадастровым номером №, за счет невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности Медведева В.Я., Медведевой А.Э., Клюшина М.А., Клопотовского Г.Н., Егинмамедовой Н.Ф., Горбунова А.П., Глушаковой О.А., Полищук О.А., Руппа В.И., Ковалёва Е.М., Колмакова Н.Д., Сергиенко И.А., Коробова В.В., Сотниковой В.Я., Тарасовой Е.Н., Королёвой З.С., Утвиха А.Д., Утвих Е.Д., Кремер Л.К., Кремера Я.Ф., Мальцева С.В., Фальтенберга А.Ф., Фальтенберг М.И., Фальчевской Г.И., Фальтенберга А.Ф., Шавлиной Л.Ю., Фальтенберг Л.Н., Шилова В.В., Шалдыбиной Т.В., Ковалевой О.Г., Рупп И.Ф., Эйзнер Т.Н., Котовой Г.А.
Местонахождение части земельного участка образованного в счет невостребованных долей решением общего собрания участников долевой собственности определено относительно ориентира <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № адрес ориентира: <адрес>.
Площадь сформированного земельного участка равна сумме площадей невостребованных долей (17,1 га х 33).
Поскольку в судебном заседании установлено соблюдение органом местного самоуправления всех необходимых условий досудебного порядка для признания права собственности муниципального образования - Пролетарского сельского поселения на земельный участок сельскохозяйственного назначения, выделенный в счет невостребованных земельных долей, а ответчиками не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что действия в отношении земельных долей в течение более трех лет отсутствуют по уважительным причинам, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора Любинского района Омской области в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Пролетарского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформированный за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих Медведеву В.Я., Медведевой А.Э., Клюшину М.А., Клопотовскому Г.Н., Егинмамедовой Н.Ф., Горбунову А.П., Глушаковой О.А., Полищук О.А., Руппу В.И., Ковалёва Е.М., Колмакову Н.Д., Сергиенко И.А., Коробову В.В., Сотниковой В.Я., Тарасовой Е.Н., Королёвой З.С., Утвиху А.Д., Утвих Е.Д., Кремер Л.К., Кремеру Я.Ф., Мальцеву С.В., Фальтенбергу А.Ф., Фальтенберг М.И., Фальчевской Г.И., Фальтенбергу А.Ф., Шавлиной Л.Ю., Фальтенберг Л.Н., Шилову В.В., Шалдыбиной Т.В., Ковалевой О.Г., Рупп И.Ф., Эйзнер Т.Н., Котовой Г.А..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко