Дело №2-650/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Любинский 08 августа 2011 года Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С., при секретаре судебного заседания Лавриновой Е.В., с участием представителей истца Осадчук А.В., Герман Н.Г., ответчика главы Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к главе Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий незаконными и возложении обязанности принять меры по устранению нарушений в области водоснабжения населения, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском к главе Веселополянского сельского поселения Квач Г.В. о признании противоправными действий по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, возложении обязанности обеспечить жителей <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил, а также принятии мер по устранению нарушений, приводящих к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, мотивируя требования тем, что ответчик не исполняет обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Просил признать неправомерным действия главы администрации Веселополянского сельского поселения Квача Г.В. по водоснабжению населения в <адрес> питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать Квача Г.В. обеспечить жителей <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2010. Возложить обязанность на главу Веселополянского сельского поселения по принятию мер по устранению нарушений, которые могут привести или приводят к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а также довести через средства массовой информации до потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу. В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Осадчук А.В. уточнила заявленные требования, просила суд признать действия главы Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить на главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача ФИО7 обязанность по принятию мер по устранению нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а именно, оборудовать типовую водоразборную колонку, заключить договор на обслуживание водоразборной колонки и разводящих сетей, производить контроль качества питьевого водоснабжения в <адрес>, а также обязать главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Герман Н.Г. исковые требования поддержала с учетом их уточнений. Ответчик глава Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квач Г.В. исковые требования не признал, показал суду, что собственником водопроводных сетей является <данные изъяты>. В результате лабораторно-инструментальных исследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество питьевой воды соответствует санитарным нормам и правилам. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. П.3 ст.39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 (далее Правила) установлено следующее. П. 3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. П. 3.2. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ В судебном заседании установлено, что глава Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения в <адрес>, кроме того ответчиком не оборудована типовая водоразборная колонка, не заключен договор на обслуживание водоразборной колонки и разводящих сетей. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (л.д.<данные изъяты>). Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных исследований выявлены нарушения санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения в <адрес> (л.д. <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за качеством воды подаваемой системой водоснабжения нарушения санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения в <адрес> главой Веселополянского сельского поселения устранены не были, в связи, с чем в отношении ответчика главы Веселополянского сельского поселения вынесено представление должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарного законодательства (л.д.<данные изъяты>). За нарушение санитарного законодательства должностное лицо - глава Веселополянского сельского поселения привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение требований к питьевой воде (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных исследований установлено, что водопроводная вода, подаваемая из колонки, расположенной в <адрес> соответствует санитарным правилам и нормам. Поскольку в судебном заседании установлено, что нарушения санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения ответчиком, выявленные ДД.ММ.ГГГГ были устранены главой Веселополянского сельского поселения Квач Г.В. ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе обоснованны и подлежат удовлетворению, действия ответчика в указанный период следует признать противоправными, на главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. должна быть возложена обязанность по принятию мер по устранению нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а именно, оборудовать типовую водоразборную колонку, заключить договор на обслуживание водоразборной колонки и разводящих сетей, производить контроль качества питьевого водоснабжения в <адрес> Доводы ответчика о том, что Веселополянское сельское поселение не является собственником централизованных систем питьевого водоснабжения не могут быть приняты во внимание, так как ответчиком не представлены доказательства в опровержение своих доводов. В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить. Признать действия главы Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Возложить на главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. обязанность по принятию мер по устранению нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а именно, оборудовать типовую водоразборную колонку, заключить договор на обслуживание водоразборной колонки и разводящих сетей, производить контроль качества питьевого водоснабжения в <адрес> Обязать главу Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Квача Г.В. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья Н.С. Покатиленко
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.