Дело №2-652/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Любинский 08 августа 2011 года Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С., при секретаре судебного заседания Лавриновой Е.В., с участием представителей истца Осадчук А.В., Герман Н.Г., представителя ответчика Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Стемпоржецкого А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства в области водоснабжения населения, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском к Администрации Увало-Ядринского сельского поселения о признании противоправными действий по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, возложении обязанности обеспечить жителей <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил, а также принятии мер по устранению нарушений, приводящих к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, мотивируя требования тем, что ответчик не исполняет обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Просил признать действия администрации Увало-Ядринского сельского поселения по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать администрацию Увало-Ядринского сельского поселения обеспечить жителей <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.11.2002, принять меры по устранению нарушений, которые могут привести или приводят к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а также довести через средства массовой информации до потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу. В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Осадчук А.В. уточнила заявленные требования, просила суд признать действия администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить на администрацию Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области обязанность обеспечить жителей <адрес>, <адрес> водоснабжением соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.41175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.11.2002. Иные требования, заявленные первоначально в исковом заявлении оставить прежними. В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Герман Н.Г. исковые требования поддержала с учетом их уточнений. Представитель ответчика глава Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Стемпоржецкий А.Г. исковые требования признал, показал суду, что нарушения санитарного законодательства действительно имеют место, однако он принимает меры для выполнения мероприятий, указанных в предписании. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. П.3 ст.39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. П. 4.1. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ В судебном заседании установлено, что администрация Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области не соблюдает требования санитарного законодательства, предъявляемые к питьевой воде и организации качественного питьевого водоснабжения в <адрес>, <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым выявлены нарушения санитарного законодательства относительно качества воды, подаваемой из питьевых колодцев в <адрес>, <адрес> (л.д. <данные изъяты>), протоколами испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты> ). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (л.д.<данные изъяты>). Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика администрации Увало-Ядринского сельского поселения вынесено представление должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № №, в соответствии с которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарного законодательства (л.д.<данные изъяты>). За нарушение санитарного законодательства администрация Увало-Ядринского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение требований к питьевой воде (л.д. <данные изъяты>). Поскольку нарушения санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения ответчиком до настоящего времени не устранены, суд считает, что требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе обоснованны и подлежат удовлетворению, действия ответчика следует признать противоправными, на администрацию Увало-Ядринского сельского поселения должна быть возложена обязанность обеспечить <адрес>, <адрес> водоснабжением соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.11.2002, а также принять меры по устранению нарушений которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать администрацию Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить. Признать действия администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать администрацию Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области обеспечить <адрес>, <адрес> водоснабжением соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.11.2002. Возложить на администрацию Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области обязанность по принятию мер по устранению нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. Обязать администрацию Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья Н.С. Покатиленко
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.